新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展研究

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摘要：從新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義出發(fā)，通過(guò)研究目前我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及其問(wèn)題，得出解決辦法從而為新農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)民專業(yè)合作化道路研究，提供一定的理論借鑒意義。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)民專業(yè)合作社；研究現(xiàn)狀；要求和建議

我國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性作用決定了其在國(guó)家建設(shè)中的地位，隨著改革開放成果逐漸顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民在生產(chǎn)生活方式和社會(huì)主義建設(shè)所扮演的角色上也發(fā)生了深刻的變化。經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)具備了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的基礎(chǔ)和條件，因此2015年政府工作報(bào)告中特別指出：加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)持“三農(nóng)”重中之重地位不動(dòng)搖，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。［1］這里面涵蓋兩層意思，一是新農(nóng)村建設(shè)要惠及廣大農(nóng)民，要多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，保持城鄉(xiāng)居民收入差距縮小勢(shì)頭，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。二是要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要在穩(wěn)定家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，支持農(nóng)民合作社新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。可見，新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展具有內(nèi)在的一致性，都是通過(guò)發(fā)展，逐步完善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造有利條件。

一、新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意義

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展是解決土地矛盾的現(xiàn)實(shí)需求

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市對(duì)勞力的需求增長(zhǎng)增速已經(jīng)超過(guò)了城市人口能夠滿足的數(shù)量，面對(duì)如此大的缺口急需勞動(dòng)力補(bǔ)充，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力需求也在慢慢下降，這就出現(xiàn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力過(guò)剩的現(xiàn)象。城市優(yōu)質(zhì)生活的吸引，農(nóng)村生活條件限制的外推，大量農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城市，成為城市建設(shè)的重要一員，但隨著大量農(nóng)村勞動(dòng)力的流失，且農(nóng)村本身勞動(dòng)力得不到有效補(bǔ)充，大量土地就會(huì)出現(xiàn)閑置甚至荒廢的現(xiàn)象。一面是國(guó)家政策對(duì)土地交易流轉(zhuǎn)的限制，一面是大量土地得不到有效開發(fā)利用。土地矛盾十分尖銳，而農(nóng)民專業(yè)合作社正是適應(yīng)國(guó)家政策發(fā)展，在政府和市場(chǎng)的指導(dǎo)驅(qū)動(dòng)下，農(nóng)民專業(yè)合作社成為解決土地矛盾和問(wèn)題的主要途徑。通過(guò)縣級(jí)土地交易平臺(tái)，對(duì)大量農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，將使用權(quán)集中到專業(yè)合作社手里，進(jìn)行集中耕作，科技運(yùn)用，和市場(chǎng)化操作，不但解決了土地閑置問(wèn)題，還提高了土地利用效率，增加農(nóng)民收入，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。農(nóng)民專業(yè)合作社近幾年的發(fā)展已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的重要推動(dòng)力量。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必經(jīng)途徑

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要標(biāo)志就是土地資源的合理配置和農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技化水平的提升。而農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展正是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的不二途徑。一是農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，將原來(lái)“分散”、“零散”的土地集中到一起進(jìn)行耕作開發(fā)和利用，這種集中連片經(jīng)營(yíng)管理一方面能夠讓大型農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行機(jī)械化播種、耕作、收獲及田間管理，能夠更加有效的節(jié)約資源，節(jié)省種植時(shí)間為糧食增產(chǎn)打下良好的基礎(chǔ)；另一方面集中連片經(jīng)營(yíng)可以建立更加穩(wěn)固的水利灌溉設(shè)施，打破之前百姓種田“靠天吃飯”的弊端，還可以集中有效的進(jìn)行科技產(chǎn)品使用，提高地塊產(chǎn)量和農(nóng)作物質(zhì)量，為農(nóng)民增收打下基礎(chǔ)。二是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展能夠不斷壯大經(jīng)營(yíng)主體在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的話語(yǔ)權(quán)，對(duì)市場(chǎng)信息能夠更加敏感快速掌握，隨著農(nóng)民合作社的發(fā)展和成熟，一方面可以與龍頭企業(yè)合作發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，不斷能夠保證糧食收購(gòu)價(jià)格還能夠?yàn)楹献魃缣峁┓€(wěn)定的合作伙伴，一舉兩得；另一方面可以根據(jù)市場(chǎng)需求，及時(shí)對(duì)農(nóng)作物種植進(jìn)行調(diào)整，避免了原來(lái)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)對(duì)市場(chǎng)信息掌握不準(zhǔn)所帶來(lái)的損害農(nóng)民利益事件的發(fā)生。［2］可以說(shuō)，通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技化水平，也就是在推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。

（三）農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展有利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)從本質(zhì)上看就是要改變傳統(tǒng)的落后的生產(chǎn)方式和生活方式，通過(guò)不斷的發(fā)展生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，建立完善的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，對(duì)生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行再梳理再調(diào)配。而農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展正是新型農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的代表，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的先行軍和實(shí)踐者。一方面，農(nóng)民專業(yè)合作社的建立就是對(duì)農(nóng)業(yè)關(guān)系和生產(chǎn)方式的一次變革，通過(guò)對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)將原有的農(nóng)民個(gè)體經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧薪?jīng)營(yíng)，將農(nóng)民從土地的束縛中解脫出來(lái)，農(nóng)民可以通過(guò)選擇進(jìn)入到其他生產(chǎn)關(guān)系之中，通過(guò)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民其他途徑增收；另一方面，農(nóng)民合作社的建立可以有效連接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料商家、農(nóng)產(chǎn)品銷售主體、市場(chǎng)銷售主體并與之建立較為系統(tǒng)的聯(lián)系，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建立起到了承上啟下的作用，為推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起到了一定的推動(dòng)作用。

二、我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）取得的成績(jī)

其一，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，覆蓋面不斷擴(kuò)大。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量逐年增加，從地域分布范圍來(lái)看，農(nóng)民專業(yè)合作社一般集中于經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，尤其像山西、江蘇和山東幾個(gè)省份，登記的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量較多。其二，專業(yè)合作社遍布于農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域。從當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，涵蓋種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、產(chǎn)品銷售等各行業(yè)，農(nóng)民專業(yè)合作社的種類有種植業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)合作社、旅游合作社、沼氣合作社、產(chǎn)品加工合作社等等，其中多占比列較大的還應(yīng)是種植業(yè)合作社和養(yǎng)殖業(yè)合作社。農(nóng)民專業(yè)合作的成立為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了便利條件，有助于農(nóng)業(yè)管理的科學(xué)化、銷售的品牌化，同時(shí)現(xiàn)代化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式有助于農(nóng)民受益的增加。其三，農(nóng)民專業(yè)合作社模式多樣化，層次不斷提高。新農(nóng)村建設(shè)背景下，政府出臺(tái)的一系列幫扶政策，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)的加入，為專業(yè)合作社的建立發(fā)揮了積極的帶動(dòng)作用。再加上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)，為合作社的業(yè)務(wù)拓展提供了可能。如生產(chǎn)、銷售、加工等業(yè)務(wù)的拓展，合作模式呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展模式。其四，專業(yè)合作社的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。農(nóng)民專業(yè)合作社圍繞當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)建立合作社將分散的經(jīng)營(yíng)有序組織起來(lái)，形成比較優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作社更加注重品牌經(jīng)營(yíng)策略，發(fā)揮集體的合力。［3］

（二）突出的問(wèn)題

雖然目前我國(guó)專業(yè)合作社的數(shù)量和范圍不斷擴(kuò)大，專業(yè)合作社的發(fā)展對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有一定的推動(dòng)作用。但是，我們也應(yīng)看到，為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的步伐，當(dāng)期農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展還存在諸多問(wèn)題。其一，合作社總體實(shí)力較弱，帶動(dòng)力不強(qiáng)。從總體上看，農(nóng)民專業(yè)合作社的專業(yè)規(guī)模還需要進(jìn)一步擴(kuò)大，尤其要發(fā)揮其對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的輻射和帶動(dòng)作用，還存在一定的距離。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展以規(guī)模經(jīng)營(yíng)為手段，如當(dāng)前農(nóng)村推行的土地流轉(zhuǎn)政策，旨在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增加規(guī)模效益。然而，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)相關(guān)的合作社還較為缺乏，加上缺少技術(shù)和生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的支持，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中遇到重重阻礙。此外，目前我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的分布范圍不均衡，地區(qū)之間差異明顯。整體布局思路不清晰，產(chǎn)業(yè)分布比例不協(xié)調(diào)等，因而影響農(nóng)村地區(qū)的整體社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。其二，資金和人才不足。我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展仍處于初級(jí)階段，由于農(nóng)民自身的資金有限，政府的投入有限，合作社的發(fā)展面臨資金短缺的局面。我國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，如果單純依靠政府的財(cái)政投入作為合作社建設(shè)的資金來(lái)源，是很難從根本上解決這一問(wèn)題的。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立與發(fā)展還需要社會(huì)的支持，需要龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，需要金融部門的信貸支持等。另一方面，人才要素也是影響農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重要方面，農(nóng)民群體由于文化水平較低，缺少對(duì)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理模式的了解。為此，農(nóng)民專業(yè)合作社需引入專業(yè)管理人員和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員作為后盾，以提升合作社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和品質(zhì)。其三，組織機(jī)制欠完善。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展面臨缺乏完善的組織機(jī)制，規(guī)范程度不高等問(wèn)題。部分專業(yè)合作社由于缺少專業(yè)的管理人員、科學(xué)的管理方法和嚴(yán)密的組織結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致合作社的作用不能充分發(fā)揮，流于形式。正常而言，農(nóng)民專業(yè)合作社的管理和運(yùn)行需要具備完善的管理制度，如財(cái)務(wù)管理、人員管理等，合作意識(shí)，尤其是對(duì)成員的凝聚和吸引，然而目前來(lái)看多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社還沒(méi)有建立其現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)管理模式。其四，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足。專業(yè)合作社的風(fēng)險(xiǎn)管理水平較低，一些合作社的經(jīng)營(yíng)能力有限，再加上缺少必要的風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)，造成抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。就農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，尤其易受自然氣候的影響，一旦出現(xiàn)自然災(zāi)害、禽類疫情等狀況，嚴(yán)重影響了專業(yè)合作社的可持續(xù)發(fā)展。目前，只有一部分農(nóng)民專業(yè)合作社建立了風(fēng)險(xiǎn)基金和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和控制方案等，很多農(nóng)民專業(yè)合作社缺少系統(tǒng)的科學(xué)技術(shù)和預(yù)防機(jī)制。其五，對(duì)外溝通不足。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展要與現(xiàn)代化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式接軌，要與現(xiàn)代信息技術(shù)接軌，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)帶來(lái)的便利條件，為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售的順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造條件。隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等模式的出現(xiàn)，我們農(nóng)民專業(yè)合作社不能坐以待斃，共享資源信息，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息的網(wǎng)絡(luò)覆蓋是合作社發(fā)展的一大趨勢(shì)。然而，目前一些專業(yè)合作社由于缺少與外界的交流和溝通，信息了解的不及時(shí)，供求信息不對(duì)稱、產(chǎn)品銷售方法和渠道單一等。

三、新農(nóng)村背景下農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的新要求和建議

（一）新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的新要求

新農(nóng)村建設(shè)不但要充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的推動(dòng)作用，還要注重合作社主體建設(shè)，不斷提高農(nóng)村、農(nóng)民的內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力，這有這樣才能更加有效的推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)步伐。這就對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提出了新要求。一是新農(nóng)村建設(shè)要求農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在發(fā)展過(guò)程中要注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)不是孤立的農(nóng)村建設(shè)，不僅需要國(guó)家的政策支持，在實(shí)際操作過(guò)程中還要注意統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，特別是對(duì)城鄉(xiāng)道路建設(shè)、物流配送、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道建設(shè)上要為農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社創(chuàng)造良好的外部成長(zhǎng)環(huán)境，反之農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)也不要局限在農(nóng)民的條條框框中，要走出去與城市的消費(fèi)主體接軌與市場(chǎng)接軌，在良好的外部環(huán)境下來(lái)推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。二是新農(nóng)村建設(shè)要求農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在發(fā)展過(guò)程中要注重人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)還要兼顧社會(huì)效益和環(huán)境效益，做到三者統(tǒng)一在合作社建設(shè)主體之下，走可持續(xù)發(fā)展之路。特別是在農(nóng)藥、化肥使用上，高科技產(chǎn)品運(yùn)用過(guò)程中，不能唯利是圖損害社會(huì)利益和公眾利益。通過(guò)完善生態(tài)農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，嚴(yán)格控制環(huán)境污染和土地污染，為新農(nóng)村建設(shè)打下良好的環(huán)境基礎(chǔ)。［4］三是新農(nóng)村建設(shè)要求農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在發(fā)展過(guò)程中要注重提高農(nóng)民素質(zhì)。通過(guò)對(duì)社員的教育培訓(xùn)和科技講座，讓農(nóng)民真正掌握農(nóng)業(yè)技能，提高農(nóng)民素質(zhì)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)輸送合格農(nóng)民，在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中政府要發(fā)揮培訓(xùn)主體作用，特別是農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、農(nóng)機(jī)、科協(xié)等與農(nóng)業(yè)息息相關(guān)的重要農(nóng)業(yè)部門要發(fā)揮培訓(xùn)主體作用，不斷加強(qiáng)政策引導(dǎo)和技能培新，通過(guò)對(duì)科技文化的普及和傳播切實(shí)提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下良好的文化基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的建議

農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有重要意義，為解決合作社發(fā)展中遇到的各種各樣的問(wèn)題和存在的諸多弊端，我們需要嚴(yán)格按照新農(nóng)村建設(shè)對(duì)專業(yè)合作社發(fā)展提出的新要求，提升專業(yè)合作社的自主發(fā)展能力，完善內(nèi)部管理機(jī)制，針對(duì)問(wèn)題找出解決辦法和對(duì)策。首先，夯實(shí)專業(yè)合作社發(fā)展的基礎(chǔ)。其一，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)合各地具體情況發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立需要一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為促進(jìn)合作社的自主發(fā)展，除了政府增加財(cái)政投入和積極的政策引導(dǎo)，以及企業(yè)的支持外，農(nóng)民自身應(yīng)努力提升生產(chǎn)水平和能力，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高自身收入水平。其二，夯實(shí)人力基礎(chǔ)。專業(yè)合作社的建立離不開專業(yè)的人才，目前合作社的發(fā)展中出現(xiàn)的許多管理上和技術(shù)上的問(wèn)題均是源于人才不足造成的。因此，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合作社管理人員和技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高其自身的能力和水平，另外合作社應(yīng)積極吸收和引進(jìn)專業(yè)人才，為合作社的科學(xué)發(fā)展注入活力。其三，夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)。新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，技術(shù)是第一生產(chǎn)要素，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、加工技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、營(yíng)銷技術(shù)等等對(duì)于合作社的發(fā)展都至關(guān)重要。由此，專業(yè)合作社應(yīng)不斷加強(qiáng)技術(shù)的引進(jìn)和升級(jí)，為合作社健康持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。其次，完善組織機(jī)制，樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。統(tǒng)一規(guī)范合作社管理制度和架構(gòu)，建立完善的管理體系。各農(nóng)民專業(yè)合作社依照自身特點(diǎn)，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)生產(chǎn)管理、員工管理、財(cái)務(wù)管理等。完善組織結(jié)構(gòu)，建立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織，提升內(nèi)部管理水平。定期核算賬務(wù)，本著公開原則，加強(qiáng)行政主管部門的監(jiān)督和審計(jì)。逐漸推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)范化管理，建立統(tǒng)一的生產(chǎn)、包裝和營(yíng)銷體系，嚴(yán)格按照產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和加工。同時(shí)，樹立風(fēng)險(xiǎn)防范和識(shí)別意識(shí)，提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，借助政府金融政策的支持，尤其鼓勵(lì)小額貸款公司、金融機(jī)構(gòu)等為合作社提供貸款支持，降低合作社的風(fēng)險(xiǎn)。再次，完善信息服務(wù)系統(tǒng)。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的信息化，提高市場(chǎng)流通的信息服務(wù)質(zhì)量和水平。為專業(yè)合作社的發(fā)展建立全國(guó)范圍的信息共享平臺(tái)，確保合作社能夠收到有效、及時(shí)的市場(chǎng)信息。同時(shí)充分利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)拓展?fàn)I銷渠道，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，徹底改變傳統(tǒng)的單一營(yíng)銷模式。物流建設(shè)上要逐漸完善，建立配套設(shè)施，尤其是生鮮農(nóng)產(chǎn)品需要一定的技術(shù)支持。總之，打造完整的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供創(chuàng)新渠道和發(fā)展空間。

參考文獻(xiàn)

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［3］趙敏.新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展模式研究［J］.中國(guó)農(nóng)村小康科技，2010（2）：12-13.

［4］姜小燕.新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展模式［J］.前沿，2014（10）：9-10.

作者：潘凌云 單位：信陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院