加快建設副中心城市工作安排

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《省人民政府關于支持加快建設關中-天水經濟區副中心城市的意見》下發后，市委、市政府迅速行動，在全市掀起學習貫徹省政府《意見》，加快關天副中心城市建設步伐的熱潮。日前，市委、市政府制定出臺了《關于加快建設關中-天水經濟區副中心城市的實施意見》，提出了貫徹落實省政府《意見》的七條具體措施，為全力打造關天副中心、建設和諧新開足了馬力。

國務院頒布的《關中-天水經濟區發展規劃》將我省第二大城市市的發展提升到國家發展戰略層面，將定位為關中天水經濟區副中心城市，提出了建設"一中心、四基地"的戰略定位。為支持加快關天副中心城市建設步伐，去年底，省政府又專門制定出臺了《關于支持加快建設關中-天水經濟區副中心城市的意見》，從加大資金項目支持、金融服務支持、土地資源政策支持、強化組織領導支持等方面出臺了一系列扶持措施。省政府《意見》出臺后，市委、市政府積極搶抓機遇，在認真調研、集思廣議的基礎上，迅速拿出了貫徹落實省政府《意見》、加快關天副中心城市建設的《實施意見》，提出了七條具體可行的工作措施，確保到2016年，將建成為國家新材料基地、全省高端裝備制造業基地、彰顯華夏文明的文化產業基地、全國一流的旅游目的地和集散地、西北重要的商貿物流中心，經濟總量達到全省八分之一，基本建成關天經濟區副中心城市。

據了解，市委、市政府出臺的貫徹省政府《意見》、加快關天副中心城市建設的七條措施具體是：一是切實抓好重大項目建設，繼續保持投資高速增長。就是要把項目帶動、投資拉動作為加快發展的第一動力，把招商引資作為經濟工作的"一號工程"和"一把手"工程。向上大力爭取中省投資、向外盡力招商引資、向內全力激活民間投資。力爭"十二五"期間全社會固定資產投資年均增長25%以上、招商引資到位資金年均增長20%以上，引進3-5戶國際國內500強企業，拉動全市經濟保持高速增長。二是發展壯大特色優勢產業，積極構建現代產業體系。就是要優化農業、做強工業、突破三產，力爭2015年，三次產業比例調整為7:63:30。進一步強化工業對經濟發展的牽引力，確保工業增加值年均增長18%以上；增強科技對產業提升的驅動力，全社會研發投入占到生產總值的3%，高新技術產業產值占到工業總產值的45%。三是優化城鎮空間布局，建設陜甘寧川毗鄰地區特大城市。就是構建"一主、三副、縣城、重點鎮、一般鎮"五級城鎮體系，推動關中西部百里城鎮群加速崛起，推進鳳翔撤縣設區，到2015年，建成區面積達到110平方公里，人口達到115萬人，城鎮化率達到60%，將蔡家坡、鳳翔、隴縣建成城區面積10平方公里以上，人口10-30萬的城市副中心。四是繼續強化基礎設施建設，不斷提升發展保障能力。就是要構建綜合交通運輸體系，加快實施西寶客運專線、南客站、寶漢高速西線、連霍高速市區過境段、絳法湯高速、麟北煤田鐵路專線、西寶北線改擴建、西寶中線改擴建、渭河兩岸堤路結合工程、蟠龍大道等項目；積極爭取合鳳高速、大鳳高速、寶蘭客運專線、寶中復線、寶成復線、關中城際鐵路環線等項目早開工；全力抓好機場、鐵路樞紐南環線、西安-法門寺城際軌道旅游專線等項目前期工作；謀劃包裝機場高速、麟岐蔡高速、城際高速干線、市域旅游環線等重大交通項目。五是大力推進改革開放，全面激發超常規發展的活力。就是要充分利用省政府《意見》賦予的先行先試政策，在園區體制改革、企業改革、社會事業改革、轉變政府職能、對外開放等重點領域取得新突破，到2015年，基本建成內陸型開放開發先導區，非公有制經濟占比達到60%，經濟發展外貿依存度達到25%以上。六是持續加強民生保障，努力建設和諧新。就是要堅持以人為本、富民惠民，推動民生持續改善，力爭每年創業帶動就業1萬人、新增城鎮就業5萬人、勞動力轉移就業100萬人，率先建成全國創業型城市；完善"大社保"模式，到"十二五"末，城鄉居民社會養老保險、醫療保險參保率分別達到95%、96%以上，率先形成城鄉統一的居民養老、醫療保險制度。到2015年，城鄉居民收入實現翻番，社會事業主要指標達到或超過全國同期平均水平，公眾安全感繼續位居西部前列。七是用足用活支持政策，按照省政府《意見》精神，完善支持大企業大集團、工業轉型升級、非公經濟和中小微企業發展、高端人才引進、加強社會保障等政策措施，制定財政、金融、稅收、產業、土地、環保等相關配套政策，市財政每年配套安排6億元左右專項資金落實《意見》，并隨著財力增長逐步增加。同時建立落實《意見》評價監測指標體系、目標責任考核體系和行政問責辦法，確保各項工作高效落實。