加快電網(wǎng)電力建設(shè)的意見

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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：

為進(jìn)一步加快推進(jìn)我市電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障電力安全、穩(wěn)定輸送和供應(yīng)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活用電需要，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特提出以下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加快電網(wǎng)建設(shè)和發(fā)展的重要性和緊迫性

電網(wǎng)是特殊的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，承擔(dān)著電力輸送、保障電力供應(yīng)的重要任務(wù)，直接關(guān)系到電力供應(yīng)的安全穩(wěn)定和電力工業(yè)的發(fā)展，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。隨著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，電力需求日益增長，電網(wǎng)建設(shè)過程中征地拆遷難、變電站站址和線路路徑落實(shí)難、電網(wǎng)項(xiàng)目前期工作滯后等問題日益顯現(xiàn)。同時(shí)，架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)的高桿植物、危及電力設(shè)施安全的構(gòu)建筑物對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重威脅，電力設(shè)施屢遭盜竊和破壞也嚴(yán)重影響了供電秩序和人民生活秩序。因此，各縣（市、區(qū)）人民政府、各有關(guān)部門和供電部門要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和促進(jìn)梅州經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的高度，進(jìn)一步提高對(duì)電網(wǎng)建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，把加快電網(wǎng)建設(shè)和發(fā)展作為當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期內(nèi)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，進(jìn)一步增強(qiáng)加快電網(wǎng)建設(shè)和發(fā)展的使命感、責(zé)任感和緊迫感，自覺增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，及時(shí)協(xié)調(diào)解決我市電網(wǎng)建設(shè)中遇到的問題，努力營造電網(wǎng)建設(shè)的良好環(huán)境，加快推進(jìn)我市電網(wǎng)建設(shè)和發(fā)展。

二、協(xié)調(diào)解決電網(wǎng)建設(shè)中的突出問題，對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“綠色通道”的工作制度

對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目一律納入市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（辦事處）各級(jí)政府工作的綠色通道，各級(jí)政府和各有關(guān)部門為電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目辦理行政審批手續(xù)時(shí)應(yīng)特事特辦，從建設(shè)責(zé)任、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程用地、項(xiàng)目審批、工程招標(biāo)、征地補(bǔ)償?shù)榷喾矫嫣峁┍憬荨⒏咝А?yōu)質(zhì)的服務(wù)，全力支持電網(wǎng)建設(shè)。凡屬電網(wǎng)建設(shè)涉及的用地問題，按土地管理法律、法規(guī)及政策的規(guī)定盡快辦理，凡屬電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的核準(zhǔn)工作一律開綠燈，凡屬電力供應(yīng)和電網(wǎng)建設(shè)中遇到的問題第一時(shí)間協(xié)調(diào)解決。市及各縣（市、區(qū)）政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，按照屬地原則，負(fù)責(zé)解決電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。市電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作小組，工作小組由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)等部門和電網(wǎng)建設(shè)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。各級(jí)電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要通過建立定期聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)中工作小組不能解決的問題，并就聯(lián)席會(huì)議達(dá)成的決議進(jìn)行督辦。市政府將對(duì)各縣（市、區(qū)）政府實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制和專人跟蹤負(fù)責(zé)制。凡屬在本轄區(qū)范圍內(nèi)的輸變電工程和征地拆遷、補(bǔ)償以及涉及線路路徑等各項(xiàng)工作，由各縣（市、區(qū)）政府負(fù)總責(zé)。電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)完成情況列入各縣（市、區(qū)）政府和市有關(guān)部門年度工作考核內(nèi)容。對(duì)不能按時(shí)交付施工而耽誤電網(wǎng)建設(shè)、影響按時(shí)竣工供電的，將視具體情況追究有關(guān)責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任。

三、積極做好電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷工作

（一）合理確定梅州電網(wǎng)建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。梅州電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合有關(guān)政策法規(guī)規(guī)定，征收集體農(nóng)用地（耕地、園地、林地、養(yǎng)殖水面）補(bǔ)償?shù)膮^(qū)域和標(biāo)準(zhǔn)（土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)）應(yīng)符合《廣東省征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》和《廣東省征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)分類表》規(guī)定。各縣（市）人民政府可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本地區(qū)科學(xué)合理的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但不得低于《廣東省征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。征收集體其他土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目征地涉及建筑物、構(gòu)筑物拆遷的，市政府對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行；市政府未規(guī)定的，按其在同區(qū)域內(nèi)的重置價(jià)予以補(bǔ)償；對(duì)違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑物不予補(bǔ)償。屬于拆遷城鎮(zhèn)房屋的，按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第305號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。電網(wǎng)建設(shè)施工涉及林木砍伐、林地補(bǔ)償?shù)模从嘘P(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。通過合理確定電網(wǎng)建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，妥善解決好電網(wǎng)建設(shè)征地拆遷中的矛盾，依法保障群眾和供電部門的合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾支持電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的積極性，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）大力加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償?shù)慕M織協(xié)調(diào)工作。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，抓緊抓好電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目（含過境線路）的征地拆遷工作。各縣（市、區(qū)）政府要落實(shí)責(zé)任，加大對(duì)35千伏及以上輸變電工程征地拆遷工作的協(xié)調(diào)和組織實(shí)施工作力度，并對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)的外部環(huán)境負(fù)責(zé)。電網(wǎng)建設(shè)單位要嚴(yán)格按照法定程序辦理征地、拆遷、補(bǔ)償?shù)雀黜?xiàng)手續(xù)，并積極落實(shí)各項(xiàng)相關(guān)工作。對(duì)在電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)過程中，在變電站和架空電力線路的桿、塔基礎(chǔ)及線行用地范圍內(nèi)“搶建”、“搶種”，以及無理阻撓干擾電網(wǎng)建設(shè)施工的現(xiàn)象，當(dāng)?shù)卣皶r(shí)采取措施，依法嚴(yán)肅處理。經(jīng)批準(zhǔn)以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的電網(wǎng)建設(shè)單位，要按有關(guān)規(guī)定足額支付相關(guān)土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)及其他相關(guān)的稅費(fèi)，各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門不得搭車收取其他不符合規(guī)定的費(fèi)用。

（三）加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目征地補(bǔ)償費(fèi)的管理。電網(wǎng)建設(shè)單位支付的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用必須專款專用。屬于單位的款項(xiàng)由被征地、被用地單位按規(guī)定使用，屬于個(gè)人的款項(xiàng)要及時(shí)足額發(fā)放到個(gè)人，任何單位和個(gè)人不得截留挪用。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)梅州電網(wǎng)規(guī)劃管理

（一）將電網(wǎng)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)遵循與城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展，節(jié)約用地和保護(hù)環(huán)境，與電力負(fù)荷的增長幅度相適應(yīng)或適度超前，保證供電安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、合理的原則。做好電網(wǎng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等規(guī)劃的銜接，各縣（市、區(qū)）要將電網(wǎng)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并做好與公路、鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，供電部門負(fù)責(zé)同步編制電網(wǎng)規(guī)劃，負(fù)責(zé)提出變電站定址及電力線路走廊要求，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)規(guī)劃與其他規(guī)劃有機(jī)銜接和同步實(shí)施，做到電網(wǎng)建設(shè)用地及早規(guī)劃和科學(xué)規(guī)劃。在編制土地利用總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)合理安排變電站、輸電線路走廊及電纜通道用地。對(duì)目前城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃中尚未安排的電網(wǎng)建設(shè)用地，由供電部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等主管部門進(jìn)行安排，結(jié)合電網(wǎng)規(guī)劃布局和土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行選點(diǎn)，保證電網(wǎng)建設(shè)用地。

（二）切實(shí)維護(hù)電網(wǎng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。各縣（市、區(qū)）要對(duì)納入規(guī)劃的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目給予大力支持，對(duì)已納入到各級(jí)規(guī)劃的變電站建設(shè)用地和輸電線路走廊進(jìn)行規(guī)劃控制，不得對(duì)規(guī)劃選定的變電站站址和線路路徑隨意變動(dòng)；確需調(diào)整土地利用總體規(guī)劃中已預(yù)留的變電站建設(shè)用地的，要征求供電部門意見，由雙方協(xié)商解決。現(xiàn)有的各級(jí)規(guī)劃中未考慮電網(wǎng)建設(shè)用地的，在進(jìn)行規(guī)劃修編、修改和調(diào)整時(shí)應(yīng)根據(jù)電網(wǎng)規(guī)劃布局安排電網(wǎng)建設(shè)用地，確保電力建設(shè)需要。

（三）加快電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的審批工作。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大對(duì)電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的支持和協(xié)調(diào)力度，對(duì)列入電網(wǎng)規(guī)劃的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)的審批手續(xù)，縮短審批時(shí)間。各有關(guān)部門要在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，大力簡化電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)審批手續(xù)，在規(guī)定的審批期限內(nèi)對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目提出審批意見，不得額外附加以其他部門意見作為審批的先決條件，切實(shí)提高行政效率。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要盡量簡化變電站站址、輸電線路路徑規(guī)劃審查工作，及時(shí)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書或出具對(duì)變電站站址、輸電線路路徑的審查意見，所批復(fù)站址用地應(yīng)不占用或盡量少占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，站址、線路路徑要注意避讓一級(jí)水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然風(fēng)景區(qū)、文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶等敏感區(qū)域。國土資源部門要依法及時(shí)做好電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審等工作，努力保障電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的用地需求。對(duì)尚未納入土地利用總體規(guī)劃的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目用地，在供電部門按規(guī)定完善相關(guān)手續(xù)的前提下，國土資源部門要優(yōu)先辦理用地預(yù)審意見或初審意見，并依法及時(shí)辦理土地利用總體規(guī)劃調(diào)整、修改手續(xù)。環(huán)保、水利部門要加快電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）、水土保持方案報(bào)告書（表）的審批工作力度，及時(shí)出具審批或預(yù)審意見。

五、建立加快電網(wǎng)建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制

市有關(guān)部門要大力支持電網(wǎng)建設(shè)，電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目與市政、林業(yè)、公路、水利等部門存在重大問題時(shí)，由市電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議協(xié)調(diào)，依法解決，各有關(guān)部門必須服從。涉及部門協(xié)調(diào)解決的電力工程建設(shè)問題，有關(guān)部門要積極主動(dòng)解決，不得推諉、拖延，甚至阻撓施工。市將根據(jù)各縣（市、區(qū)）電網(wǎng)工程年度建設(shè)完成情況，建立電網(wǎng)工程建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，以鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）加大對(duì)電網(wǎng)建設(shè)的支持力度、加快推進(jìn)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障梅州市電力安全和生產(chǎn)生活用電需要。輸變電工程年度建設(shè)完成情況考核由年度輸變電基建計(jì)劃投產(chǎn)規(guī)模完成情況、年度輸變電工程前期計(jì)劃完成情況、年度輸變電基建計(jì)劃投資完成情況綜合起來進(jìn)行。根據(jù)電網(wǎng)工程建設(shè)的考評(píng)結(jié)果，除了在電源項(xiàng)目、配電網(wǎng)投資、省網(wǎng)供電指標(biāo)等方面進(jìn)行獎(jiǎng)懲外，市政府還將對(duì)連續(xù)兩年考核優(yōu)良的縣（市、區(qū)）進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)連續(xù)兩年考核不合格的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

六、妥善處理架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)的高桿植物和危及安全的構(gòu)建筑物

建立和完善市、縣（市、區(qū)）二級(jí)相關(guān)部門和供電部門緊密合作的政企長效機(jī)制，建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依法清理架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)的速生桉樹等高桿植物和危及線路安全的構(gòu)建筑物。對(duì)目前影響架空電力線路安全穩(wěn)定運(yùn)行的速生桉樹等高桿植物和危及電力設(shè)施安全的構(gòu)建筑物，需要砍伐、修剪或拆除的，由供電部門收集資料后向當(dāng)?shù)仉娏χ鞴懿块T報(bào)告，電力主管部門應(yīng)將情況告知所在地縣（市、區(qū)）人民政府，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府通知有關(guān)部門依法辦理有關(guān)手續(xù)后組織砍伐或拆除。執(zhí)行部門砍伐或拆除完畢后向電力主管部門匯報(bào)，電力主管部門組織進(jìn)行驗(yàn)收，并將處理情況等資料備案。具體的處理辦法另行制定下發(fā)。

七、加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作

各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，建立和完善執(zhí)法機(jī)制。各級(jí)政府要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處保護(hù)電力設(shè)施建立長效機(jī)制，充分發(fā)揮居委會(huì)、村委會(huì)治保人員的作用，并發(fā)動(dòng)群眾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、掌握、舉報(bào)和處置電力設(shè)施被破壞的情況。公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪行為，集中力量偵辦危害性大，影響惡劣的盜竊、破壞電力設(shè)施的重點(diǎn)案件。把保護(hù)電力設(shè)施安全納入社會(huì)治安綜合治理范圍，集中整治影響電網(wǎng)建設(shè)和生產(chǎn)秩序的突出治安問題。供電部門要保持和公安部門的信息交流的暢通，一旦發(fā)現(xiàn)電力設(shè)施被盜、被破壞，應(yīng)第一時(shí)間向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)案，公安機(jī)關(guān)對(duì)破壞電力設(shè)施的案件要堅(jiān)決予以打擊。規(guī)范廢品回收點(diǎn)管理，工商部門應(yīng)明確規(guī)定其經(jīng)營范圍，依法登記。公安機(jī)關(guān)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的廢品回收點(diǎn)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)者要及時(shí)處理，以便從源頭上堵死銷贓渠道。

積極做好電網(wǎng)建設(shè)的宣傳工作。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門及供電部門要充分發(fā)揮報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體作用，大力宣傳保護(hù)電力設(shè)施的法律法規(guī)，積極普及有關(guān)電磁輻射的科學(xué)知識(shí)，消除群眾不必要的擔(dān)憂，積極宣傳正確的用電知識(shí)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造人人關(guān)心支持電網(wǎng)建設(shè)、愛護(hù)電力設(shè)施的良好社會(huì)氛圍。