加快城市發展實施方案

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為加快城市發展，改變城市面貌，提升城市品位，依據《城鄉市規劃法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規和有關規定，對滬昆高速連接臨路改造制定如下方案：

一、基本情況

家臨路改造涉及鎮村委會和家村小組，其中村民27戶，商住樓住戶28戶。

區域土地約24畝，其中：家村小組三產用地約8畝，村集體建設用地16畝。拆遷15棟村民住房和1棟多層住宅，總拆遷面積8000m2，其中：住宅面積7150m2、店面面積850m2。

二、改造原則

項目改造按照“政府主導，村民參與，市場運作，規范實施”的原則，采取產權置換和貨幣補償相結合方式。

1．政府主導

城中村改造必須堅持政府的主導地位。主要包括審批改造方案和規劃方案；依法征收改造范圍內村民宅基地；依法組織土地出讓等。

月湖區政府成立城中村改造項目部，負責改造范圍內的土地征收、房屋搬遷及補償安置工作；制定改造方案和拆遷補償安置方案；協調處理工程建設期間的有關問題和安置房分配事宜等。

2．村民參與

月湖區政府在制定改造方案和拆遷補償安置方案的過程中，要充分聽取和征求村民意見。鎮村委會成立村民理事會，切實維護好村民合法利益，做好村民的思想工作，協助項目部開展征地拆遷安置工作，參與監督工程建設。

3．市場運作

項目用地采取有條件出讓，即將村民安置作為條件與土地使用權捆綁，按照公開、公平、公正的原則進行招拍掛，通過競爭方式確定開發商；改造項目由開發商投資建設。

4．規范實施

項目改造必須符合鷹潭市城市總體規劃要求，土地出讓要按照有關程序依法進行，市政府各有關部門在項目實施過程中要加強監管，規范操作，開發商要嚴格按照法定建設程序開發建設、組織銷售。

三、操作辦法

1．月湖區組成改造項目部，由項目部和村民理事會共同委托具有資質的測繪機構，對拆遷房屋進行測繪，并出具測繪報告。

2．項目部和村民理事會共同委托具有房地產評估資質的評估機構，對征收房屋裝潢及其它附著物進行評估，并出具評估報告，補償價格以評估報告為依據。被征收房屋必須具有合法的產權證和批建手續，違章建筑按政府有關規定處理。

3．拆遷安置過渡費及工作經費等相關費用，按照市政府的規定計入改造成本。

4．對有合法建房手續的村民房屋（正房），原則上實行“拆一還一”，就地安置。產權置換每戶最多不得超過360m2；對原住房面積大、家庭人口多的，則可按人均60m2予以置換，但置換面積不得超過原住房面積。產權置換后超過360m2或按人均60m2置換面積后超出部分，按市場評估價實行貨幣補償。

5．安置房屋為小產權房，如進入市場銷售需按有關規定補交土地出讓金。