項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)營方案

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項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)營方案范文第1篇

然而，如何在企業(yè)內(nèi)成功地推行項(xiàng)目方案，卻往往是項(xiàng)目設(shè)計(jì)者和推行倡導(dǎo)者最為頭痛和棘手的事情。反思國內(nèi)許多民營企業(yè)的興衰就會發(fā)現(xiàn)，并不是這些企業(yè)在發(fā)展到了瓶頸時沒有好的管理策略，真正的問題卻是在于管理策略的有效推行實(shí)施上。因此，無論項(xiàng)目方案本身做的怎樣正確，成功的關(guān)鍵卻是能否在企業(yè)內(nèi)有效地推行實(shí)施。如果你作為一名項(xiàng)目方案的設(shè)計(jì)者或負(fù)責(zé)人，該如何在企業(yè)內(nèi)成功的推行項(xiàng)目方案呢？

首先最為重要的，是項(xiàng)目方案本身的設(shè)計(jì)水平和正確性。項(xiàng)目方案的設(shè)計(jì)水平和正確性是決定項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵。方案優(yōu)異，成功一半，它直接影響到方案的推行深度和實(shí)施效果。項(xiàng)目方案的提出，即應(yīng)根據(jù)企業(yè)的總體戰(zhàn)略規(guī)劃及實(shí)際運(yùn)營情況來設(shè)計(jì)，并選擇適當(dāng)?shù)臅r期適時推動項(xiàng)目的開展。

許多的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)實(shí)施過程中往往忽略一點(diǎn)，即取得上級主管領(lǐng)導(dǎo)的支持，這是決定項(xiàng)目能否在企業(yè)內(nèi)有效推行實(shí)施的重要條件，很多企業(yè)的項(xiàng)目推行實(shí)施最終流產(chǎn)，有不少都與未取得領(lǐng)導(dǎo)的支持這一因素有關(guān)。特別是作為企業(yè)的人力資源部門，其工作的正常開展及管理方案的推行實(shí)施，就更少不了公司高層主管的支持了。因此，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)之初，就應(yīng)與公司有關(guān)上級主管領(lǐng)導(dǎo)保持溝通，讓其了解整個項(xiàng)目的設(shè)計(jì)初衷。與此同時，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)者還可通過與領(lǐng)導(dǎo)的溝通交流，了解到企業(yè)的發(fā)展策略。因?yàn)轫?xiàng)目的設(shè)計(jì)推行，必須與企業(yè)的發(fā)展策略緊緊相聯(lián)，只有當(dāng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)者清楚公司的策略，在推動項(xiàng)目的過程才不會偏離軌道，追求和公司不一樣的方向，導(dǎo)致事倍功半。

在取得上級主管領(lǐng)導(dǎo)的支持后，接下來一項(xiàng)重要的工作便是制定項(xiàng)目實(shí)施方案。通常情況下，在項(xiàng)目方案的制定之初，公司會選取相關(guān)人員成立項(xiàng)目小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的制定、在企業(yè)內(nèi)的推行實(shí)施及監(jiān)督考核工作。項(xiàng)目方案的制定應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)，符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，一套脫離企業(yè)實(shí)際的項(xiàng)目方案不僅不利于企業(yè)的發(fā)展，反而會給企業(yè)發(fā)展帶來重大的損失。在方案中，應(yīng)對項(xiàng)目的實(shí)施效果預(yù)測、實(shí)施步驟、任務(wù)分解及項(xiàng)目執(zhí)行監(jiān)督有詳細(xì)的闡述說明，特別是項(xiàng)目實(shí)施的可行性，必須是建立在大量真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)之上，如此才能使項(xiàng)目更具說服力。項(xiàng)目方案制定完成后，應(yīng)交由上級主管領(lǐng)導(dǎo)審閱，就方案中存在的問題及以后的推行實(shí)施中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行討論并做適當(dāng)調(diào)整。

待項(xiàng)目方案制定完成后，接下來便是著手在企業(yè)內(nèi)部有關(guān)部門推行實(shí)施。

在項(xiàng)目方案正式推行實(shí)施之前，項(xiàng)目小組應(yīng)與項(xiàng)目實(shí)施部門及有關(guān)方面負(fù)責(zé)人充分溝通，建立科學(xué)的方案論證組織管理流程，確保項(xiàng)目實(shí)施的最終成功。首先應(yīng)將項(xiàng)目方案分發(fā)給各實(shí)施部門負(fù)責(zé)人，然后舉行“項(xiàng)目實(shí)施研討”，就項(xiàng)目的科學(xué)合理性、可行性及實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的問題展開充分的討論并尋求解決方案，明確各方在項(xiàng)目實(shí)施過程中的權(quán)利與責(zé)任，通過相互交流意見，各方最終就項(xiàng)目的推行實(shí)施達(dá)成共識。沒有得到認(rèn)同的項(xiàng)目在企業(yè)內(nèi)是不會得到切實(shí)推行實(shí)施的，最終只能會虎頭蛇尾，項(xiàng)目不了了之。另一方面來說，項(xiàng)目的成功推行實(shí)施，本來就不是某個人可以完成的，它需要依托團(tuán)隊(duì)的力量來共同完成。項(xiàng)目方案的討論過程，往往即是一個團(tuán)隊(duì)形成的過程。

再完美的方案也不可能得到百分之百的贊成。在項(xiàng)目方案的討論過程中，必不可少的會出現(xiàn)一小部分人員由于種種原由不愿接受方案，甚至是對項(xiàng)目持否定態(tài)度，這是正常的現(xiàn)象。華為公司任正非在推行《華為基本法》之初，公司內(nèi)部有超過20%的員工對《基本法》持否定態(tài)度，在企業(yè)內(nèi)部掀起了不小的風(fēng)波。在這種情況下，一個項(xiàng)目是否應(yīng)繼續(xù)推行下去，應(yīng)著眼于全局及企業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)利益去考慮，而不應(yīng)僅僅看重短期效應(yīng)。今天看來，《基本法》在華為的推行是成功的，也是卓有成效的，它確實(shí)幫助華為解決了公司一度出現(xiàn)的管理危機(jī)，促進(jìn)了企業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

在這其中應(yīng)該注意到的一點(diǎn)是，為保證項(xiàng)目的有效推行，可適當(dāng)向上級主管領(lǐng)導(dǎo)借力。根據(jù)大多企業(yè)管理者的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，這種方式往往十分有效。因?yàn)樵诒舜说臏贤ㄟ^程中，必定會因?yàn)槟承┰蚪o有效溝通帶來一定困難，而在這個時候，上級主管領(lǐng)導(dǎo)往往能起到很好的橋梁作用。但同時應(yīng)注意的是，“借力”應(yīng)謹(jǐn)慎并選擇適當(dāng)?shù)臅r機(jī)，否則就會給別人造成一種“挾天子以令諸侯”的感覺，反而會給項(xiàng)目的推行實(shí)施埋下潛在的隱患。

在各方對項(xiàng)目方案的推行實(shí)施達(dá)成共識后，接下來便是要著手就項(xiàng)目方案對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，盡量使所有的項(xiàng)目參與人對項(xiàng)目操作有更深層次的了解。如果項(xiàng)目實(shí)施推廣范圍相對來說較小的情況下，一般來說采用集中統(tǒng)一培訓(xùn)的方式即可；而如果是一個較大的全局性項(xiàng)目推廣的話，通常就要采用層級培訓(xùn)方式來進(jìn)行。即由項(xiàng)目小組先對項(xiàng)目實(shí)施部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)知識和技術(shù)難題，再由其回到各自部門對其下屬項(xiàng)目參與人員展開培訓(xùn)，實(shí)行層級負(fù)責(zé)制，最終達(dá)到項(xiàng)目參與人員都能夠通過不同方式接受到項(xiàng)目培訓(xùn)。而作為項(xiàng)目的設(shè)計(jì)制定者即項(xiàng)目小組在具體的項(xiàng)目實(shí)施過程中所扮演的角色，也應(yīng)該相應(yīng)的轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)者、協(xié)調(diào)者，而非事事管、事事抓。

真心公司人力資源部在公司內(nèi)部推行“工作分析”項(xiàng)目方案時，所采用的正是層級培訓(xùn)方式。由于“工作分析”工作本身專業(yè)性強(qiáng)，其它部門負(fù)責(zé)人并非都接受過系統(tǒng)的人力資源管理專業(yè)知識學(xué)習(xí)與教育，對“工作分析”并非十分了解。而在此項(xiàng)目方案的推行過程中，他們又都是該項(xiàng)目的實(shí)際執(zhí)行者和監(jiān)督人，因此必須對他們進(jìn)行“工作分析”項(xiàng)目培訓(xùn)工作，讓他們了解“工作分析”的有關(guān)專業(yè)知識，并指導(dǎo)他們?nèi)绾问褂谩墩{(diào)查問卷》及《職務(wù)說明書》模板，再由其回到各自部門對下屬員工進(jìn)行培訓(xùn)。然后由各階主管負(fù)責(zé)撰寫各部門、各職務(wù)的《職務(wù)說明書》。而人力資源部門在整個的項(xiàng)目推行實(shí)施過程中進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)，并對各部門撰寫的《職務(wù)說明書》進(jìn)行審核，從而有效地在公司內(nèi)部推行實(shí)施了“工作分析”項(xiàng)目，為以后的績效考核體系的建立、薪資管理調(diào)整、人員招聘等一系列人力資源管理工作奠定了基礎(chǔ)。

在項(xiàng)目方案的實(shí)施過程中，項(xiàng)目小組應(yīng)就項(xiàng)目的具體實(shí)施情況及效果反應(yīng)隨時與項(xiàng)目實(shí)施部門負(fù)責(zé)人保持溝通聯(lián)系，針對項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的問題及時磋商尋求解決辦法。項(xiàng)目小組還應(yīng)重視項(xiàng)目實(shí)施中各種信息反饋的收集工作，并對反饋信息進(jìn)行整理分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施方案，推動項(xiàng)目有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施。

項(xiàng)目方案推行實(shí)施后，項(xiàng)目小組應(yīng)就項(xiàng)目的推行實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，撰寫“項(xiàng)目實(shí)施報(bào)告”，定期向公司上級主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，讓公司上級主管領(lǐng)導(dǎo)隨時掌握項(xiàng)目的實(shí)施情況，這一點(diǎn)十分重要。在國內(nèi)，多數(shù)企業(yè)的主管領(lǐng)導(dǎo)往往并不僅僅只是注重工作結(jié)果，而同時對達(dá)成結(jié)果的工作過程亦是十分關(guān)注。他們并不希望在錯誤結(jié)果出來以后再去追究何人該對此負(fù)責(zé)，而是在項(xiàng)目實(shí)施的過程中就及時的追蹤、指導(dǎo)，始終保持項(xiàng)目的推行實(shí)施按既定的軌道正常開展，確保項(xiàng)目實(shí)施所能給企業(yè)帶來的利益最大化。同時，這也是在項(xiàng)目推行實(shí)施過程中能夠始終獲得主管領(lǐng)導(dǎo)主持的有效保證。

與此同時，對項(xiàng)目的實(shí)施效果應(yīng)進(jìn)行定期的考核，建立項(xiàng)目推廣考核機(jī)制。通過項(xiàng)目考核來確定項(xiàng)目的實(shí)施是否促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施的最終目的就是要提高工作績效，改善與企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀不相適應(yīng)的管理流程，提升管理水平，促進(jìn)企業(yè)更加持續(xù)健康的發(fā)展，因此，就必須有針對性的對項(xiàng)目的實(shí)施效果進(jìn)行考核評估，這也是確保項(xiàng)目的推行實(shí)施不偏離既定軌道的有效方法。考核的形式可以是多種多樣，考核對象并非僅限于個人，也可是部門單位的整體考核，這要根據(jù)每個企業(yè)項(xiàng)目的推行實(shí)施情況不一而定。當(dāng)然，項(xiàng)目考核指標(biāo)的制定應(yīng)從整體系統(tǒng)去考慮，考核的目的也并不是為考核而考核，而是要通過考核來發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，促進(jìn)發(fā)展才是最終目標(biāo)。

項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)營方案范文第2篇

各市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理局：

為推進(jìn)《浙江省市場監(jiān)督管理局 浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)浙江省實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃助力中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三年行動方案（2021—2023年）的通知》（浙市監(jiān)知〔2021〕4號，以下簡稱《行動方案》）實(shí)施，進(jìn)一步深化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)，提升專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的計(jì)劃性、針對性和指導(dǎo)性，促進(jìn)創(chuàng)新成果更多惠及廣大中小微企業(yè)，經(jīng)研究，決定面向全省征集一批專利轉(zhuǎn)化重點(diǎn)項(xiàng)目。現(xiàn)將有關(guān)申報(bào)事項(xiàng)通知如下：

一、申報(bào)要點(diǎn)

（一）項(xiàng)目建設(shè)申報(bào)單位以各知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟（行業(yè)協(xié)會、社會團(tuán)體）、國家級知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)（示范）園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)培育平臺等為主體，可以單獨(dú)或者以聯(lián)合體形式申報(bào)，由各市市場監(jiān)管局匯總后統(tǒng)一推薦上報(bào)。

（二）首輪項(xiàng)目建設(shè)周期截至2021年10月20日。項(xiàng)目完成首輪建設(shè)后，由各市市場監(jiān)管局統(tǒng)一對經(jīng)費(fèi)投入、實(shí)施進(jìn)度、實(shí)施效果等情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并將驗(yàn)收報(bào)告于2021年10月30日前上報(bào)省局。省局將組織對項(xiàng)目驗(yàn)收情況進(jìn)行抽查。

二、項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)和范圍

面向中小微企業(yè)集聚的特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，聚焦高新園區(qū)、小微園區(qū)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等，通過項(xiàng)目實(shí)施，使專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的激勵機(jī)制更加有效、供需對接更加順暢、轉(zhuǎn)化實(shí)施更加充分、工作體系更加完善，中小微企業(yè)創(chuàng)新能力得到明顯提升。

（一）優(yōu)化專利供給類項(xiàng)目。實(shí)施“沉睡專利”篩選分析和評價(jià)服務(wù)項(xiàng)目，通過大數(shù)據(jù)手段挖掘質(zhì)量較高、具備市場前景的專利；開展中小微企業(yè)共性專利技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用項(xiàng)目；共建公共專利池，實(shí)施開放專利技術(shù)許可；支持高校院所、國有企業(yè)等與特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開展定向合作，分享專利技術(shù)。

（二）專利技術(shù)供需對接類項(xiàng)目。開展線上、線下相結(jié)合的方式組織專利技術(shù)供需對接活動，提供分領(lǐng)域集中專利信息、逆向搜索交易信息等服務(wù)；組織高校院所、國有企業(yè)與中小微企業(yè)開展專利技術(shù)對接洽談，推動專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

（三）專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化分析服務(wù)類項(xiàng)目。建立專利特色行業(yè)數(shù)據(jù)庫，實(shí)施專利信息智能分析服務(wù)項(xiàng)目；實(shí)施中小微專利侵權(quán)監(jiān)測項(xiàng)目；實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航項(xiàng)目等。

（四）專利對接資本類項(xiàng)目。建立中小微企業(yè)高價(jià)值專利目錄和專利密集型產(chǎn)品目錄，依托知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金，項(xiàng)目推進(jìn)資本對接；探索建設(shè)科創(chuàng)板上市知識產(chǎn)權(quán)“加速器”；探索服務(wù)科技型中小微企業(yè)的證券化項(xiàng)目、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資項(xiàng)目和保險(xiǎn)項(xiàng)目。

（五）其他有關(guān)專利轉(zhuǎn)化，助力中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的項(xiàng)目。

鼓勵各地圍繞特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，綜合實(shí)施上述項(xiàng)目，體系化推進(jìn)中小微企業(yè)專利轉(zhuǎn)化。

三、工作要求

（一）充分調(diào)研。各地要充分認(rèn)識專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃對中小微企業(yè)發(fā)展的重大意義，圍繞《行動方案》，立足本地實(shí)際，開展調(diào)查研究，了解中小微企業(yè)專利技術(shù)實(shí)際需求，找準(zhǔn)制約專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的問題癥結(jié)。

（二）科學(xué)謀劃。在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，各地要對照《行動方案》，以解決中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)為核心，統(tǒng)籌已有的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺載體，組織發(fā)動各相關(guān)單位提出有針對性的解決方案，明確項(xiàng)目具體實(shí)施的場景、目標(biāo)指標(biāo)、任務(wù)分工和時間進(jìn)度，制定科學(xué)的項(xiàng)目方案，突出創(chuàng)新性、導(dǎo)向性和實(shí)踐性。

（三）強(qiáng)化評價(jià)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，各地要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，堅(jiān)決遏制利用政策漏洞的套利行為，圍繞企業(yè)和高校專利轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股情況，項(xiàng)目實(shí)施覆蓋面、質(zhì)押融資情況等方面，加強(qiáng)評價(jià)，確保實(shí)施效果可統(tǒng)計(jì)可考核。

四、申報(bào)程序

（一）各市市場監(jiān)管局組織發(fā)動有關(guān)單位自愿申報(bào)，填寫《專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)表》（附件1）。

（二）各市市場監(jiān)管局根據(jù)申報(bào)情況，匯總審核并統(tǒng)籌確定推薦項(xiàng)目清單，填寫《重點(diǎn)項(xiàng)目推薦信息匯總表》（附件2），將申報(bào)材料電子版于2021年7月5日前通過浙政釘統(tǒng)一報(bào)送省局知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)處，紙質(zhì)材料（加蓋單位公章，一式四份）同時寄至省局。

（三）省局將組織評審，綜合考慮申報(bào)項(xiàng)目的科學(xué)性、針對性、創(chuàng)新性等因素，確定最終重點(diǎn)項(xiàng)目名錄。

聯(lián)系人：省局知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)處馬維力，電話：0571-89767043，地址：杭州市西湖區(qū)莫干山路77號金匯大廈704室。

 

附件：1.專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)表

2.重點(diǎn)項(xiàng)目推薦信息匯總表

3.財(cái)政部辦公廳國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的通知（財(cái)辦建〔2021〕23號）

4.浙江省市場監(jiān)督管理局浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)浙江省實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃助力中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三年行動方案（2021—2023年）的通知（浙市監(jiān)知〔2021〕4號）

 

 

 

浙江省市場監(jiān)督管理局辦公室

 2021年6月29日             

（此件公開）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)營方案范文第3篇

1.1政府監(jiān)管缺乏有效的約束機(jī)制

現(xiàn)階段BOT市場存在著秩序混亂、監(jiān)管失效等問題，這些問題都是由于政府監(jiān)管缺乏有效的約束機(jī)制造成的，很多投資者對相關(guān)的政策法規(guī)朝令夕改只能表示無奈，無計(jì)可施，長此以往投資的興趣也就大大減少了。

1.2BOT項(xiàng)目管理人員專業(yè)素質(zhì)不高

BOT是一門綜合性科學(xué)，涉及金融、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)法和財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目管理等多門學(xué)科，對從事BOT項(xiàng)目管理人員專業(yè)性、技術(shù)性、實(shí)踐性的要求都很高，需要專門人才，可以說我國高速公路BOT項(xiàng)目向規(guī)范化管理才剛剛起步，而目前這方面的專業(yè)人才相當(dāng)匱乏。

1.3項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

在項(xiàng)目建設(shè)期，利率、通貨膨脹、原材料價(jià)格變動、建設(shè)難度、速度都對項(xiàng)目投資成本產(chǎn)生影響，從而增加經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在項(xiàng)目運(yùn)營期，由于市場、技術(shù)、管理等多方面因素，導(dǎo)致營運(yùn)成本增加、車流量減小、收入降低、本息償還和收益得不到保證的風(fēng)險(xiǎn)。

2高速公路BOT項(xiàng)目投資策略

高速公路BOT項(xiàng)目投資分為項(xiàng)目前期、項(xiàng)目建設(shè)期、項(xiàng)目運(yùn)營期、項(xiàng)目移交四個階段，本文主要從項(xiàng)目前期、項(xiàng)目建設(shè)期就投資策略進(jìn)行說明。

2.1做好項(xiàng)目可行性分析

項(xiàng)目立項(xiàng)前應(yīng)充分做好項(xiàng)目的可行性分析，可委托第三方設(shè)計(jì)、咨詢機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目的總體情況、建設(shè)難度、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行充分研究分析。同時，對當(dāng)?shù)卣呢?cái)政承受能力、履約意愿、過往記錄進(jìn)行詳細(xì)了解。通過可行性分析做出科學(xué)預(yù)測，能確保達(dá)到目標(biāo)收益率的基礎(chǔ)上進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)。

2.2做好項(xiàng)目談判工作

組織專門、專業(yè)的談判隊(duì)伍，在充分了解國家和當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)法規(guī)政策的基礎(chǔ)上與政府進(jìn)行談判。談判著重對征地拆遷、限制競爭、收費(fèi)價(jià)格、調(diào)價(jià)公式、補(bǔ)償條款和爭議解決進(jìn)行充分協(xié)商，在保重投資者利益的前提下達(dá)成一致。

2.3做好項(xiàng)目建設(shè)前的設(shè)計(jì)優(yōu)化工作

在項(xiàng)目建設(shè)前，就重大設(shè)計(jì)方案進(jìn)行專題研究，與設(shè)計(jì)單位充分溝通，邀請專家審查，在保證項(xiàng)目實(shí)施和長期利益的前提下，選擇有利于施工和節(jié)約成本的方案，控制投資成本。

2.4做好建設(shè)期建設(shè)資金管理

一是在項(xiàng)目實(shí)施前、項(xiàng)目落實(shí)后、項(xiàng)目實(shí)施中，本著效益和效率并重的原則開展項(xiàng)目融資。二是在項(xiàng)目實(shí)施過程中加強(qiáng)以建設(shè)資金的控制，對承包商銀行賬戶進(jìn)行監(jiān)管，提高資金整體使用效率，保重項(xiàng)目建設(shè)資金專款專用。

2.5做好建設(shè)期進(jìn)度成本控制

項(xiàng)目建設(shè)之初應(yīng)制訂總體工期目標(biāo)，要求承包商按此制定詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，并在建設(shè)過程中嚴(yán)格按施工計(jì)劃進(jìn)行工期控制。同時，在保證工程質(zhì)量、安全、項(xiàng)目正常功能和滿足施工需要的前提下，嚴(yán)控工程變更。

3高速公路BOT項(xiàng)目的融資

“項(xiàng)目實(shí)施、融資先行”，高速公路BOT項(xiàng)目的融資很大程度上決定項(xiàng)目的成敗，其主要融資方式為政府投資、國內(nèi)銀行貸款、國際金融組織貸款、股票、債券融資等。項(xiàng)目融資要周密計(jì)劃，測算各種籌資方式的資金成本，選取最優(yōu)方案實(shí)施。目前，我國高速公路BOT項(xiàng)目融資主要采取政府投資和金融機(jī)構(gòu)貸款兩種模式。政府投資指在項(xiàng)目實(shí)施中政府給予的一定比例的補(bǔ)助，此部分應(yīng)在項(xiàng)目談判中明確，在項(xiàng)目投資協(xié)議中載明，項(xiàng)目實(shí)施過程應(yīng)注意回收。金融機(jī)構(gòu)貸款指在國內(nèi)外銀行、金融組織的貸款，此部分應(yīng)本著效益和效率并重的原則開展。

4高速BOT項(xiàng)目對財(cái)務(wù)人員提出的要求

①積極學(xué)習(xí)掌握市場經(jīng)濟(jì)體制下的資產(chǎn)、資本、金融、投資等方面的新知識和新情況,不斷提高自身的專業(yè)素質(zhì)和理財(cái)能力，爭做一名適應(yīng)時代的財(cái)會人員。②積極探索和推進(jìn)高速公路優(yōu)良資產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)資本轉(zhuǎn)換的過程，在實(shí)施“以路建路”的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)程中發(fā)揮作用。③主動承擔(dān)起圍繞提高企業(yè)綜合效益和核心競爭力而開展的資產(chǎn)重組、資源整合、資本擴(kuò)張等工作的前期調(diào)查研究、分析論證、方案制定和實(shí)施，在實(shí)現(xiàn)“零成本管理”目標(biāo)方面邁出堅(jiān)實(shí)步伐。④積極搞好建立企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制和激勵機(jī)制的工作，在財(cái)務(wù)監(jiān)督、績效考核、資產(chǎn)監(jiān)管、資金管理方面探索新途徑。⑤總結(jié)探討項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的主要特征，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，初步形成一套BOT項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的體系，并完善和豐富BOT財(cái)務(wù)管理體系。

5結(jié)束語

項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)營方案范文第4篇

一、關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知

財(cái)金〔2014〕113號

第三章 項(xiàng)目準(zhǔn)備

第十條政府或其指定的有關(guān)職能部門或事業(yè)單位可作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目準(zhǔn)備、采購、監(jiān)管和移交等工作。

第十一條 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)組織編制項(xiàng)目實(shí)施方案，依次對以下內(nèi)容進(jìn)行介紹：項(xiàng)目概況、風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架、項(xiàng)目運(yùn)作方式、交易結(jié)構(gòu)、合同體系、監(jiān)管架構(gòu)、采購方式選擇。

第十二條 財(cái)政部門（政府和社會資本合作中心）應(yīng)對項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行物有所值和財(cái)政承受能力驗(yàn)證，通過驗(yàn)證的，由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)報(bào)政府審核

第四章 項(xiàng)目采購

第十三條 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目需要準(zhǔn)備資格預(yù)審文件，資格預(yù)審公告，邀請社會資本和與其合作的金融機(jī)構(gòu)參與資格預(yù)審，驗(yàn)證項(xiàng)目能否獲得社會資本響應(yīng)和實(shí)現(xiàn)充分競爭，并將資格預(yù)審的評審報(bào)告提交財(cái)政部門（政府和社會資本合作中心）備案。

第十四條 資格預(yù)審公告應(yīng)在省級以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上。資格預(yù)審合格的社會資本在簽訂項(xiàng)目合同前資格發(fā)生變化的，應(yīng)及時通知項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)。

第十六條 評審小組由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)代表和評審專家共5人以上單數(shù)組成，其中評審專家人數(shù)不得少于評審小組成員總數(shù)的2/3。評審專家可以由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)自行選定，但評審專家中應(yīng)至少包含1名財(cái)務(wù)專家和1名法律專家。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)代表不得以評審專家身份參加項(xiàng)目的評審。

（二）資格審查及采購文件發(fā)售。

項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可以視項(xiàng)目的具體情況，組織對符合條件的社會資本的資格條件，進(jìn)行考察核實(shí)。

（三）采購文件的澄清或修改。

提交首次響應(yīng)文件截止之日前，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可以對已發(fā)出的采購文件進(jìn)行必要的澄清或修改，澄清或修改的內(nèi)容應(yīng)作為采購文件的組成部分。澄清或修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)在提交首次響應(yīng)文件截止時間至少5日前，以書面形式通知所有獲取采購文件的社會資本；不足5日的，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)順延提交響應(yīng)文件的截止時間。

（四）響應(yīng)文件評審。

項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)按照采購文件規(guī)定組織響應(yīng)文件的接收和開啟。

第十八條 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)在資格預(yù)審公告、采購公告、采購文件、采購合同中，列明對本國社會資本的優(yōu)惠措施及幅度、外方社會資本采購我國生產(chǎn)的貨物和服務(wù)要求等相關(guān)政府采購政策，以及對社會資本參與采購活動和履約保證的強(qiáng)制擔(dān)保要求。

第十九條 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)組織社會資本進(jìn)行現(xiàn)場考察或召開采購前答疑會，但不得單獨(dú)或分別組織只有一個社會資本參加的現(xiàn)場考察和答疑會。

第二十條 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)成立專門的采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組。

第二十一條 確認(rèn)談判完成后，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)與中選社會資本簽署確認(rèn)談判備忘錄，并將采購結(jié)果和根據(jù)采購文件、響應(yīng)文件、補(bǔ)遺文件和確認(rèn)談判備忘錄擬定的合同文本進(jìn)行公示，公示期不得少于5個工作日。合同文本應(yīng)將中選社會資本響應(yīng)文件中的重要承諾和技術(shù)文件等作為附件。合同文本中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容可以不公示。

需要為項(xiàng)目設(shè)立專門項(xiàng)目公司的，待項(xiàng)目公司成立后，由項(xiàng)目公司與項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)重新簽署項(xiàng)目合同，或簽署關(guān)于承繼項(xiàng)目合同的補(bǔ)充合同。

項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)在項(xiàng)目合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，將項(xiàng)目合同在省級以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告，但合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。

第五章 項(xiàng)目執(zhí)行

第二十三條 社會資本可依法設(shè)立項(xiàng)目公司。政府可指定相關(guān)機(jī)構(gòu)依法參股項(xiàng)目公司。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門（政府和社會資本合作中心）應(yīng)監(jiān)督社會資本按照采購文件和項(xiàng)目合同約定，按時足額出資設(shè)立項(xiàng)目公司。

第二十四條 項(xiàng)目融資由社會資本或項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)。社會資本或項(xiàng)目公司應(yīng)及時開展融資方案設(shè)計(jì)、機(jī)構(gòu)接洽、合同簽訂和融資交割等工作。財(cái)政部門（政府和社會資本合作中心）和項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)做好監(jiān)督管理工作，防止企業(yè)債務(wù)向政府轉(zhuǎn)移。

第二十五條 項(xiàng)目合同中涉及的政府支付義務(wù)，財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合中長期財(cái)政規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，納入同級政府預(yù)算，按照預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。財(cái)政部門（政府和社會資本合作中心）和項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)建立政府和社會資本合作項(xiàng)目政府支付臺賬，嚴(yán)格控制政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。在政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度建立后，政府和社會資本合作項(xiàng)目中的政府支付義務(wù)應(yīng)納入政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。

第二十六條 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目合同約定，監(jiān)督社會資本或項(xiàng)目公司履行合同義務(wù)，定期監(jiān)測項(xiàng)目產(chǎn)出績效指標(biāo)，編制季報(bào)和年報(bào)，并報(bào)財(cái)政部門（政府和社會資本合作中心）備案。

第二十八條 在項(xiàng)目合同執(zhí)行和管理過程中，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注合同修訂、違約責(zé)任和爭議解決等工作。

（三）爭議解決。

第二十九條 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)每3-5年對項(xiàng)目進(jìn)行中期評估，重點(diǎn)分析項(xiàng)目運(yùn)行狀況和項(xiàng)目合同的合規(guī)性、適應(yīng)性和合理性；及時評估已發(fā)現(xiàn)問題的風(fēng)險(xiǎn)，制訂應(yīng)對措施，并報(bào)財(cái)政部門（政府和社會資本合作中心）備案。

第六章 項(xiàng)目移交

第三十二條 項(xiàng)目移交時，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或政府指定的其他機(jī)構(gòu)代表政府收回項(xiàng)目合同約定的項(xiàng)目資產(chǎn)。

第三十三條 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或政府指定的其他機(jī)構(gòu)應(yīng)組建項(xiàng)目移交工作組，根據(jù)項(xiàng)目合同約定與社會資本或項(xiàng)目公司確認(rèn)移交情形和補(bǔ)償方式，制定資產(chǎn)評估和性能測試方案。

第三十四條 社會資本或項(xiàng)目公司應(yīng)將滿足性能測試要求的項(xiàng)目資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)法律文件，連同資產(chǎn)清單移交項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或政府指定的其他機(jī)構(gòu)，辦妥法律過戶和管理權(quán)移交手續(xù)。

二、關(guān)于印發(fā)《政府和社會資本合作項(xiàng)目財(cái)政管理暫行辦法》的通知

財(cái)金[2016]92號

第二章  項(xiàng)目識別論證

政府發(fā)起PPP項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)由行業(yè)主管部門提出項(xiàng)目建議，由縣級以上人民政府授權(quán)的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目實(shí)施方案，提請同級財(cái)政部門開展物有所值評價(jià)和財(cái)政承受能力論證。

社會資本發(fā)起PPP項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)由社會資本向行業(yè)主管部門提交項(xiàng)目建議書，經(jīng)行業(yè)主管部門審核同意后，由社會資本編制項(xiàng)目實(shí)施方案，由縣級以上人民政府授權(quán)的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)提請同級財(cái)政部門開展物有所值評價(jià)和財(cái)政承受能力論證。

第六條  項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可依法通過政府采購方式委托專家或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，編制項(xiàng)目物有所值評價(jià)報(bào)告。

第七條  物有所值評價(jià)審核未通過的，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可對實(shí)施方案進(jìn)行調(diào)整后重新提請本級財(cái)政部門和行業(yè)主管部門審核。

第三章 項(xiàng)目政府采購管理

第十條  對于納入PPP項(xiàng)目開發(fā)目錄的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)物有所值評價(jià)和財(cái)政承受能力論證審核結(jié)果完善項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)本級人民政府審核。本級人民政府審核同意后，由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)按照政府采購管理相關(guān)規(guī)定，依法組織開展社會資本方采購工作。

項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可以依法委托采購機(jī)構(gòu)辦理采購。

第十一條  項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用公開招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商等競爭性方式采購社會資本方，鼓勵社會資本積極參與、充分競爭。根據(jù)項(xiàng)目需求必須采用單一來源采購方式的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格符合法定條件和程序。

第十二條  項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和建設(shè)運(yùn)營需求，綜合考慮專業(yè)資質(zhì)、技術(shù)能力、管理經(jīng)驗(yàn)和財(cái)務(wù)實(shí)力等因素合理設(shè)置社會資本的資格條件，保證國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)平等參與。

第十三條  項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合考慮社會資本競爭者的技術(shù)方案、商務(wù)報(bào)價(jià)、融資能力等因素合理設(shè)置采購評審標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目的長期穩(wěn)定運(yùn)營和質(zhì)量效益提升。

第十六條  采購結(jié)果公示結(jié)束后、PPP項(xiàng)目合同正式簽訂前，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)將PPP項(xiàng)目合同提交行業(yè)主管部門、財(cái)政部門、法制部門等相關(guān)職能部門審核后，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。

第二十六條  社會資本方違反PPP項(xiàng)目合同約定，導(dǎo)致項(xiàng)目運(yùn)行狀況惡化，危及國家安全和重大公共利益，或嚴(yán)重影響公共產(chǎn)品和服務(wù)持續(xù)穩(wěn)定供給的，本級人民政府有權(quán)指定項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)臨時接管項(xiàng)目，直至項(xiàng)目恢復(fù)正常經(jīng)營或提前終止。臨時接管項(xiàng)目所產(chǎn)生的一切費(fèi)用，根據(jù)合作協(xié)議約定，由違約方單獨(dú)承擔(dān)或由各責(zé)任方分擔(dān)。

第二十九條  各級財(cái)政部門應(yīng)會同相關(guān)部門加強(qiáng)PPP項(xiàng)目涉及的國有資產(chǎn)管理，督促項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)建立PPP項(xiàng)目資產(chǎn)管理臺賬。

第三十條  存量PPP項(xiàng)目中涉及存量國有資產(chǎn)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)會同行業(yè)主管部門和財(cái)政部門按照國有資產(chǎn)管理相關(guān)辦法，依法進(jìn)行資產(chǎn)評估，防止國有資產(chǎn)流失。

第三十一條  PPP項(xiàng)目中涉及特許經(jīng)營權(quán)授予或轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)特許經(jīng)營權(quán)未來帶來的收入狀況，參照市場同類標(biāo)準(zhǔn)，通過競爭性程序確定特許經(jīng)營權(quán)的價(jià)值，以合理價(jià)值折價(jià)入股、授予或轉(zhuǎn)讓。

第三十二條  項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與社會資本方應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)和PPP項(xiàng)目合同約定確定項(xiàng)目公司資產(chǎn)權(quán)屬。

第三十三條  各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會同行業(yè)主管部門做好項(xiàng)目資產(chǎn)移交工作。

項(xiàng)目合同期滿前，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或政府指定的其他機(jī)構(gòu)應(yīng)組建項(xiàng)目移交工作組，對移交資產(chǎn)進(jìn)行性能測試、資產(chǎn)評估和登記入賬，項(xiàng)目資產(chǎn)不符合合同約定移交標(biāo)準(zhǔn)的，社會資本應(yīng)采取補(bǔ)救措施或賠償損失。

三、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《政府和社會資本合作項(xiàng)目政府采購管理辦法》的通知

財(cái)庫[2014]215號

第二章  采購程序

第四條  PPP項(xiàng)目采購方式包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商和單一來源采購。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)PPP項(xiàng)目的采購需求特點(diǎn)，依法選擇適當(dāng)?shù)牟少彿绞健?/p>

第五條  PPP項(xiàng)目采購應(yīng)當(dāng)實(shí)行資格預(yù)審。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目需要準(zhǔn)備資格預(yù)審文件，資格預(yù)審公告，邀請社會資本和與其合作的金融機(jī)構(gòu)參與資格預(yù)審，驗(yàn)證項(xiàng)目能否獲得社會資本響應(yīng)和實(shí)現(xiàn)充分競爭。

第六條  資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)在省級以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購信息媒體上。資格預(yù)審合格的社會資本在簽訂PPP項(xiàng)目合同前資格發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)通知項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)。

第七條  項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立評審小組，負(fù)責(zé)PPP項(xiàng)目采購的資格預(yù)審和評審工作。

第十一條  項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織社會資本進(jìn)行現(xiàn)場考察或者召開采購前答疑會，但不得單獨(dú)或者分別組織只有一個社會資本參加的現(xiàn)場考察和答疑會。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可以視項(xiàng)目的具體情況，組織對符合條件的社會資本的資格條件進(jìn)行考察核實(shí)。

    第十四條  PPP項(xiàng)目采購評審結(jié)束后，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立專門的采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組，負(fù)責(zé)采購結(jié)果確認(rèn)前的談判和最終的采購結(jié)果確認(rèn)工作。

 采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組成員及數(shù)量由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)確定，但應(yīng)當(dāng)至少包括財(cái)政預(yù)算管理部門、行業(yè)主管部門代表，以及財(cái)務(wù)、法律等方面的專家。涉及價(jià)格管理、環(huán)境保護(hù)的PPP項(xiàng)目，談判工作組還應(yīng)當(dāng)包括價(jià)格管理、環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)代表。評審小組成員可以作為采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組成員參與采購結(jié)果確認(rèn)談判。

第十八條  項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公示期滿無異議后2個工作日內(nèi)，將中標(biāo)、成交結(jié)果在省級以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購信息媒體上進(jìn)行公告，同時發(fā)出中標(biāo)、成交通知書。

項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)營方案范文第5篇

[關(guān)鍵詞] 項(xiàng)目成本；Lean

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 22. 008

[中圖分類號] F275.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2012）22- 0013- 02

1 項(xiàng)目成本研究意義

項(xiàng)目成本控制是企業(yè)追求的終極目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)輸出滿足客戶要求的產(chǎn)品前提下，提高企業(yè)的利潤，提高企業(yè)在市場的競爭力。項(xiàng)目成本控制應(yīng)該從項(xiàng)目的概念階段抓起，并且貫穿于整個項(xiàng)目的開發(fā)階段、實(shí)施階段到最終的項(xiàng)目收尾階段。

2 Lean概念介紹

Lean最初為美國麻省理工學(xué)院數(shù)位國際汽車計(jì)劃組織的專家對日本豐田公司準(zhǔn)時化生產(chǎn)方式的贊譽(yù)稱呼，目前豐田公司為世界領(lǐng)先的汽車制造商，并且生產(chǎn)效率達(dá)到世界領(lǐng)先水平。

Lean的核心思想為提高生產(chǎn)的效率，加速生產(chǎn)速度，減少浪費(fèi)。Lean概念提出了3種產(chǎn)品的價(jià)值增益概念，值得項(xiàng)目花費(fèi)成本去實(shí)現(xiàn)的過程，如果不滿足這3種中任何一種的均為浪費(fèi)，這3種價(jià)值增益概念為：

（1）客戶愿意付錢購買的特征。產(chǎn)品本身可能有很多種特征，有些企業(yè)甚至?xí)榱粟A得客戶的青睞而盲目地增加產(chǎn)品的一些附屬特征，從而使產(chǎn)品本身的成本增加，但并沒有站在客戶的角度去衡量客戶是否愿意為了這所謂的附屬特征買單。

（2）產(chǎn)品從a過程到b過程本身發(fā)生功能性的改變。指產(chǎn)品本身的性能是否因?yàn)槟骋贿^程而發(fā)生了本質(zhì)的變化，例如，半成品在生產(chǎn)過程中由于場地布置問題完成上一過程后不得不輸運(yùn)10分鐘到下一站去繼續(xù)加工，但在這一過程中產(chǎn)品本身的性能沒有任何的變化，則為浪費(fèi)。

（3）產(chǎn)品一次性達(dá)到最終目標(biāo)。產(chǎn)品的任何二次甚至更多次數(shù)的加工均為浪費(fèi)。在實(shí)際項(xiàng)目運(yùn)營中，任何產(chǎn)品或者流程由于項(xiàng)目初期計(jì)劃不妥當(dāng)而導(dǎo)致的產(chǎn)品返工或者流程更改均為浪費(fèi)，這一過程對于最終提交給客戶的產(chǎn)品無任何價(jià)值可言，但且會增加產(chǎn)品成本，在保證不影響客戶接受度的情況下利潤必然會降低，因此，這一過程應(yīng)該在項(xiàng)目運(yùn)營中避免。

除此之外Lean概念提出了7種浪費(fèi)的普適定義，適用于任何項(xiàng)目的運(yùn)營管理。7種浪費(fèi)方式為如圖1所示。

（1）產(chǎn)品運(yùn)輸：產(chǎn)品運(yùn)輸過程實(shí)為浪費(fèi)，在這一過程中，產(chǎn)品本身的性能沒有任何提升，反而使得成本增加，在實(shí)際的項(xiàng)目管理過程中應(yīng)盡量避免產(chǎn)品不必要的運(yùn)輸，從而降低成本。

（2）產(chǎn)品庫存：產(chǎn)品庫存浪費(fèi)為資源浪費(fèi)，高效的項(xiàng)目管理應(yīng)該保證盡量少的產(chǎn)品庫存，甚至零庫存，降低積壓成本，通過降低單件產(chǎn)品生產(chǎn)加工時間實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目運(yùn)營的可靠性。

（3）產(chǎn)品移動：產(chǎn)品生產(chǎn)過程中盡量減少不必要的移動，合理布局生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化布局，通常的優(yōu)化的布局方式為U型。

（4）等待：生產(chǎn)中的等待時間越長，產(chǎn)品的加工周期則增加，應(yīng)該從平衡產(chǎn)品加工過程中的各個過程的時間，從而消除等待時間，提高生產(chǎn)效率。

（5）過余生產(chǎn)：過余生產(chǎn)為生產(chǎn)量大于客戶需求量，從而需要占用庫房，增加積壓成本。

（6）過余加工：在產(chǎn)品加工的過程中，在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)客戶要求的基礎(chǔ)上，增加不必要的工序，從而增加成本，且客戶根本不愿意為此部分成本買單。

（7）缺陷：產(chǎn)品的缺陷的產(chǎn)生需要進(jìn)一步的返工去達(dá)到客戶最終要求，返工的過程需要花費(fèi)額外的成本。

3 項(xiàng)目成本控制——Lean概念的應(yīng)用

如何把Lean的概念與實(shí)際的項(xiàng)目管理相結(jié)合，最終實(shí)現(xiàn)成本控制，需要對項(xiàng)目管理的各個步驟進(jìn)行具體分析。

3.1 項(xiàng)目概念階段

主要包括項(xiàng)目的可行性研究和項(xiàng)目決策。項(xiàng)目的可行性研究直接影響到項(xiàng)目的質(zhì)量與項(xiàng)目的成本。所以，在項(xiàng)目的可行性研究階段，應(yīng)該提出明確的對項(xiàng)目的質(zhì)量要求，在對比各個方案的過程中，應(yīng)該在其實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的前提下，選擇低成本的方案，成本的考慮角度可以結(jié)合Lean的概念，例如：材料供應(yīng)商與產(chǎn)品加工地的距離，從而減少運(yùn)輸成本；該方案實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量是否可控，從而降低缺陷產(chǎn)品的出現(xiàn)等等。

3.2 項(xiàng)目開發(fā)階段

需要對項(xiàng)目進(jìn)行全面的統(tǒng)籌規(guī)劃，關(guān)系到產(chǎn)品下一步實(shí)施階段及最終產(chǎn)品是否實(shí)現(xiàn)客戶要求性能的關(guān)鍵一步。如果統(tǒng)籌規(guī)劃不合理，則會使成本大大增加，但Lean的概念可以為項(xiàng)目開展準(zhǔn)備工作提供必要的信息。例如，項(xiàng)目計(jì)劃中是否會因?yàn)橛?jì)劃的不合理而出現(xiàn)等待的浪費(fèi)；項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)該使產(chǎn)品的質(zhì)量滿足客戶的要求，并且盡量避免客戶不愿意買單的附屬的特征出現(xiàn)。

3.3 項(xiàng)目實(shí)施階段

項(xiàng)目實(shí)施階段為項(xiàng)目形成的重要階段，是控制項(xiàng)目成本的重點(diǎn)。項(xiàng)目實(shí)施階段為實(shí)現(xiàn)從輸入、轉(zhuǎn)化到輸出的系統(tǒng)過程。項(xiàng)目的成本控制在這一階段可以分為3部分，即為事前成本管理，事中成本管理及事后的成本管理。事前的成本管理重點(diǎn)為做好項(xiàng)目實(shí)施的準(zhǔn)備工作，且該項(xiàng)目應(yīng)貫穿于項(xiàng)目實(shí)施全過程，其中應(yīng)該以控制成本為核心，落實(shí)質(zhì)量控制為導(dǎo)向的工作開展模式，例如現(xiàn)場準(zhǔn)備應(yīng)該參考Lean概念中的5S標(biāo)準(zhǔn)，做到合理的材料分類，按順序排列，及時打掃環(huán)境，標(biāo)準(zhǔn)化，保持等特點(diǎn)。項(xiàng)目的事中成本管理主要為原材料的引進(jìn)，產(chǎn)品加工過程的進(jìn)行，應(yīng)注意避免此過程中的等待等浪費(fèi)，還有避免不必要的移動；項(xiàng)目的事后管理為產(chǎn)品過余的維護(hù)，實(shí)際生產(chǎn)過程中應(yīng)盡量避免余量生產(chǎn)，減少庫房的運(yùn)營費(fèi)用。

3.4 項(xiàng)目收尾階段

項(xiàng)目收尾階段是項(xiàng)目生命周期的最后階段，其主要工作為確認(rèn)項(xiàng)目實(shí)施的結(jié)果是否滿足客戶的要求，需要對產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，對于不滿足客戶要求的產(chǎn)品需要進(jìn)行返工。但是Lean的概念認(rèn)為任何最后的質(zhì)量檢查實(shí)際都為浪費(fèi)，因?yàn)闉橘|(zhì)量檢查所花費(fèi)的成本包括人力、機(jī)器等成本并沒有給產(chǎn)品本身增加任何價(jià)值，同樣客戶也不愿意為此成本買單，所以，成本控制應(yīng)該從項(xiàng)目運(yùn)行之初便加以考慮。