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1合同管理風險的主要表現形式
合同管理風險隱含在整個合同的訂立、履行、變更或轉移、終止的全過程,主要集中體現在履行階段。按照合同管理的性質,可將合同管理風險分為可控風險和不可控風險、內部管理風險和外部環境風險、直接管理風險和間接管理風險等。準確把握合同管理風險的類型,分析產生的原因,切實采取有效的防范與控制措施,是降低合同風險的有效途徑。
1.1可控風險和不可控風險
按照風險防范控制的等級劃分,合同管理風險可分為可控風險和不可控風險??煽仫L險是在合同管理過程中,通過實施規范化的流程管理,進行信用風險評價、履約風險評估、合同爭議解決、合同解除管理等,最大限度地規避或降低風險。不可控風險是指由于受宏觀經濟環境、政治、政策、法律以及自然災害事故等因素影響,造成合同不能正常簽訂、履行。
1.2內部管理風險和外部環境風險
按照風險防范控制的范圍劃分,合同管理的風險可分為內部管理風險和外部環境風險。一般情況下,合同管理的客觀風險受經濟環境、法律法規、合同條件以及國際慣例等制約和影響,其風險責任是合同雙方無法規避的。而合同管理的主觀風險受內部和外部主觀因素的影響,很多是可以規避的。內部管理風險是由于合同管理制度不健全、流程管理不規范、監督不到位、人員素質較低等因素,造成在合同簽訂、履行、變更或轉移、解除過程中存在風險,這種風險可導致企業經營決策失誤或帶來巨大損失。外部環境風險是由于合同對方信用等級較低、不正當競爭以及財務狀況不佳等因素,造成的蓄意欺詐或違約導致合同管理風險。1.3直接管理風險和間接管理風險
按照風險防范控制的責任劃分,合同管理的風險可分為直接管理風險和間接管理風險。直接管理風險是企業自身在直接參與合同管理全過程中,由于在合同評審、履約、變更或轉移方面存在管理不規范、制度機制不健全、監督不到位等因素,給合同管理帶來的直接風險。間接管理風險是企業自身在間接參與合同管理的全過程中,由于合同中的聯合體成員、分包方及第三方等多方面原因,造成合同的履約、變更或轉移、終止等方面存在的管理風險。
2合同管理風險的成因分析
合同管理風險貫穿于合同的簽訂、履行、變更或轉移、終止等各個環節。導致合同管理風險的主要原因可分為外部環境因素、風險防范與控制意識因素、合同管理制度因素和人員素質因素。
2.1外部環境因素
外部環境因素是導致合同管理風險的客觀因素,主要涉及經濟環境變化、政策和法律法規調整、自然災害事故等不可控因素。經濟環境變化因素受國際經濟全球一體化、市場經濟發展和政治、社會形勢等影響較大,只能提前進行預測和進行必要的風險規避。政策和法律法規調整因素主要是國家根據經濟社會發展形勢,對宏觀經濟政策、財政政策、貨幣政策和現行法律法規的適當調整,調整的內容、時限、幅度可在一定范圍內搜集和預測,相對經濟環境變化風險可控程度高。自然災害事故因素偶然性較強,很難提前進行預測,在合同簽訂和履行中,可通過風險轉嫁等進行分擔。
2.2風險防范與控制意識因素
風險防范與控制意識因素是導致合同管理風險的主觀因素,主要涉及對合同的風險意識、法律意識、責任意識等因素。風險意識因素是對合同隱含的風險認識和重視程度不夠,缺少必要的風險防范與控制措施。如在合同中經常出現責權利不平衡,罰責不對等的情況,使承包方在苛刻的條件下,被動地承受質量、付款、索賠等方面的諸多風險。法律意識因素是在合同的簽訂和履行全過程中,對現行的法律法規掌握不深,重視程度不夠,對合同條款未做仔細推敲,未按現行政策和法律法規簽訂和履行合同,不能有效地規避合同法律風險。例如:一些建筑工程在開工后再補簽合同,存在制的認識程度不高、責任意識淡薄,造成風險防范與控制措施失靈,給合同管理帶來風險。
2.3合同管理制度因素
合同管理制度因素是導致合同管理風險的關鍵因素,主要涉及合同評審制度、成本核定制度、工程款支付制度、結算管理制度等因素。合同評審制度因素是各部門在合同評審中未按評審程序、內容、標準、時限等進行評審,致使合同不能正常簽訂或存在履約風險。成本核定制度因素是未按成本核定制度進行成本分析、核定,造成經營風險。工程款支付制度因素是一些單位未按合同條件支付工程款或隨意挪用工程款,對各類分包分供合同的付款不能加以有效控制,導致合同履行存在風險。結算制度因素是由于結算制度不完善,不能及時對已竣工項目進行結算;對以往項目不能及時進行清理、核查數據;監督管理工作不到位等,導致結算不能順利進行,合同履約不能圓滿完成。
2.4人員素質因素
人員素質因素是導致合同管理風險的重要因素,主要涉及人員的知識結構、能力水平等因素。知識結構因素是合同管理人員由于知識結構單一或對經濟社會變化的敏銳性不強,缺乏對國際國內經濟環境變化、政策和法律法規等的準確分析、預測,造成合同在簽訂和履約過程中存在一定風險。能力水平因素是合同管理人員未能發現合同中條款不合理的風險;發現問題,但未提出合理性改進意見的風險;起草合同人員未采納合同審核人員提出的合理化建議的風險等,致使合同管理過程中存在風險。
3合同管理風險防范與控制措施
在合同管理的實踐中,建立健全合同管理風險防范與控制體系可以有效降低合同風險、提高經濟效益和實現科學化、制度化管理。合同管理風險防范與控制體系可分為合同流程管理體系、合同文本體系、信用評價體系、風險預警體系、信息化管理體系、人才培養體系等內容。
3.1建立健全流程管理體系
合同流程管理一般由合同調研、策劃、談判、擬定合同文本、審核、簽訂、履行、變更或轉讓、終止、存檔等環節構成。明確流程管理各個環節的責任主體、目標任務和工作措施,確保每個環節有制度、有落實是合同管理的重要內容。實施對合同的全過程監管,就要在合同的準備階段、簽署階段、履行階段和履行后管理階段,指定專人進行監管,開展綜合評價,以確保簽約合同主體合法、內容合法、合同表示真實、條款完備、表述規范、簽訂手續和形式完備,能有效防范與控制合同風險,實現合同流程管理的制度化、規范化、標準化。
3.2建立健全合同文本體系
合同文本風險是指合同條款不合理的風險。主要表現在合同條款存在的不合理、不完整、不嚴密;合同內容違反法律法規等方面??刂骑L險的主要方法是嚴格執行評審制度。因此,要根據國家規范化合同示范文本,綜合考慮合同的類型、管理方式等不同要素,建立本單位的合同標準文本體系。并密切關注國內外有關合同文本的發展變化,進一步理順管理體制。同時,拓展思路,及時補充完善合同文本體系,力求與生產實際緊密結合,使合同管理與投標報價、成本核定和結算管理有機結合在一起,最大限度地發揮合同管理的作用。合同管理人員須認真仔細地對各個業務單位報送的合同進行審查、把關,嚴格做到“四不”標準,即:不規范的合同不加蓋公章、不合法的合同不加蓋公章、不經審核的合同不加蓋公章、有巨大經濟風險的合同不加蓋公章,才能從源頭上避免不完善合同的發生,切實提高合同簽訂的準確率。
3.3建立健全信用評價體系
建立健全信用評價體系是使合同雙方增強互信、加強合作、確保合同簽訂和履行順利進行的平臺。為此,應建立并完善分級信用等級制度,對合同當事人的組織機構、經營現狀、財務狀況等情況進行信用評價,劃分等級,建立合同對象的商業信用檔案等,并納入日常動態管理。在合同簽訂和履行的過程中,對于信用良好的單位可給予優先考慮,反之,則從嚴掌握。
3.4建立健全風險預警體系
實施合同管理全過程風險預警是降低合同風險的有效途徑。為此,應建立并完善風險評估制度,通過對合同對象的信用等級進行分析,在合同的簽訂、履行等全過程分階段進行風險評估,以及時發現風險隱患,并實行分級分類預警,果斷采取積極有效的應對措施。要建立信息會商制度,通過對合同管理過程中的風險評估,對發現的風險隱患,會同有關部門進行集體會商,研究防范和控制措施。在實踐中,對各單位合同中潛在的風險、條款的合理性以及收益情況進行認真負責的評判,特別是對所報收益過低、甚至是虧損的項目應要求其找出問題的根源和風險之所在,提出有效的解決辦法,并上報詳細的報告,對如何化解風險進行詳細說明,以最大限度地預防和減少風險。要建立風險跟蹤制度,對發現的風險隱患,在合同管理的過程中,要實時跟蹤、反饋和預警,努力降低合同風險。
3.5建立健全信息化管理體系
建立健全信息化管理體系是有效控制成本、降低風險、提高效率的重要手段。信息化管理體系可包括定管理、項目施工預算管理、項目結算管理、項目成本風險管理等內容,可通過互聯網或單位內部局域網實現各單位的互聯互通,實現數據的實時更新,全面掌握合同管理的全過程。信息化管理體系的推廣實施,在一定程度上能夠解決執行力差、管理人為因素大的問題,能夠有效實現過程管理控制,適時反映合同管理狀況,最終達到對合同管理過程加以控制的目的。
3.6建立健全人才培養體系
加強人才培養體系建設是確保合同有效管理的重要前提。為此,應建立并完善專業人員選拔任用機制,堅持公開、公平、公正的原則,選拔熟悉國家政策、法律法規知識,以及具有合同管理和信息化專業技能的優秀人才從事合同管理工作,以切實發揮人才在合同管理中的主導作用,推進合同管理工作的有序進行。要建立專業人員培訓機制,注重對德才兼備人才的培養。要適時舉辦國家政策、法律法規培訓,并定期舉辦合同管理經驗交流會,或與咨詢單位合作進行合同的研究、實踐;定期舉辦各類專業知識培訓,采取知識競賽、典型案例分析等靈活多樣的形式,進一步拓展專業人員的思路。要建立專業人員考核機制,對合同管理人員的專業知識、責任意識、風險防范與控制能力、合同履約情況等進行科學有效的考核,逐步提高專業人員的綜合素質,并在整個管理系統,營造重視合同管理、尊重人才的氛圍,為合同管理的有效實施提供人才保障。
關鍵詞 文化活動項目 風險管理
在國外,文化活動被定義為“特殊活動”的一種,是面向所需要的資源和事先界定的目標所做的有組織的工作,一種有預算和時間進度的獨特(因而具有風險)事業,具有與項目共同的特點,如明確的目標、確定的范圍、一次性、受特定的資源約束等。當然也具有自身的特殊性,如內容的特殊、支出的集中與失敗的不可挽回且負面影響大等。在20世紀80~90年代,國際上把某些基本活動設定一個模式,形成了今天我們所熟悉的活動行業,并且還有相應的共同體,如國際節日與活動協會(International Festival and Events Association,IFEA)、國際特殊活動協會(International Special Events So?鄄ciety ,ISES)等。
文化活動項目如果有著良好的組織與運作方式,將會在社會、文化、經濟、政治各方面產生積極影響。如從2000年在舟山舉辦的國際沙雕節,就吸引了來自美、歐、日等國的許多沙雕愛好者與藝術家,更吸引了成千上萬的旅游者,收到了良好的社會效益與經濟效益。但是,項目的舉辦并不是事事如人所愿,還有可能產生意想不到的后果,甚至是災難性的問題:密云游園會因游人擁擠而發生的特別重大突發傷亡事件;“法蘭西巡邏兵”北京飛行表演由于天氣原因被取消;“中國陵川2004年戶外運動邀請賽”因參賽選手死傷而緊急停賽;“2004上海金茂大廈國際跳傘表演”發生運動員摔傷等,都已經成為我們心中的夢魘。所以,如何避免以后再發生類似的問題,識別出其中的風險,并采取相應的措施,應該提上研究與實踐的日程。
1 文化活動項目可能存在的風險類型
風險就是活動消極的、人們不希望的后果發生的潛在可能性。人們說所有項目管理都是風險管理,文化活動項目也是如此,特定的場地、擁擠的人群、狂歡的氣氛都是風險潛在的地方??梢哉f,風險存在于文化活動項目的各個部分,具體而言有:①政治文化與宗教民俗風險;②商業運作風險。如資源供應、資金問題、活動質量、新藝術形式的不明前景等;③管理的風險。項目決策不當、中途倉促進行各種變更以及變換負責人,導致項目范圍項目計劃的變更。項目目標不明確、缺乏溝通、組織機構不當、后勤保障管理不當等;④運輸風險。運輸、停放和公共交通都存在潛在的風險,如運輸中意外事件的發生,演出設備在運輸途中可能受損等;⑤健康和安全風險。擁擠的觀眾、嘉賓、演藝人員的活動地點,臨時工作人員、志愿者的工作經驗不足,數量少而又年久失修的安全設施、陡峭的橋梁和復雜的地形等都是安全風險存在的地方;⑥不可抗力風險。戰爭、恐怖襲擊、傳染病的爆發、天氣的突變等;⑦履約風險。合作雙方缺乏經驗、雙方權責不明中可能存在糾紛,因意外事故導致對方不能如期履行合約等;⑧環境風險。工作人員不按照衛生環保的要求,不按環境衛生標準執行工作、大型活動產生的污水與廢物對當地環境的破壞。
2 目前我國文化活動風險管理情況
我國文化活動項目的風險管理基本處于以經驗管理為主的狀態,缺乏先進理論指導。風險管理方面的標準化文件雖已形成,但主要應用在企業和銀行系統中,在活動項目中運用不多。活動項目管理的第一套叢書于2002年10月第一次出版,包括《國際性大型活動管理》、《項目籌資活動管理》、《大型活動項目管理》等,對活動項目管理有開創之功,但缺乏對風險管理的系統研究。政府部門對活動項目的風險承擔主體實行的是“誰審批誰負責”的制度。整體而言,我國活動行業在現代風險管理思想和技術的運用上起步較晚,與發達國家相比,尚有較大的差距,主要體現在以下幾方面:
(1)內控體制不健全、風險管理組織結構不完善,還沒有形成現代意義上的獨立的風險管理部門和管理體系。相對于國際上對活動管理機構內控體制的要求,還顯得落后。
(2)風險量化管理的不足。量化管理和模型化是西方發達國家風險管理技術上的重要發展趨勢。目前,我國活動行業在風險量化管理方面還非常薄弱。
(3)管理人才嚴重匱乏?;顒禹椖匡L險管理是一門技術性非常強、非常復雜的新興管理學科。要求從事風險管理的人員必須具備很高的素質,經受過嚴格的專業訓練,否則將很難理解業務和產品的風險性質,更難采取適當的風險防范措施。
(4)我國中介服務機構不健全,能承辦活動項目,并能有效進行風險管理的機構不多。
3 文化活動項目風險應對措施
風險管理是使活動組織者在風險最低的前提下,追求收益最大化; 或在收益一定的前提下,追求風險最小化。它也是一種機制,通過這種機制我們可以發現、評估主要的風險,然后制訂、實施相應的對策,使風險控制在所能接受的范圍內。 風險管理是文化活動項目管理的重要組成部分,建立高效的風險管理體系是確?;顒有袠I健康良性發展的基礎。
3.1 風險識別與評價
風險識別包括確定風險來源、風險產生的條件、描述其風險特征和確定哪些事件有可能影響本項目。進行風險識別,首先便是信息源問題,信息源有主觀和客觀兩種:客觀的信息源,包括過去活動項目中記錄的經驗和表示當前項目進行情況的文件,如WBS計劃分析等;主觀的信息源是基于有經驗的專家的經驗判斷。風險識別方法代表性的有如下七種:
⑴征詢意見法。征詢意見時可采取座談會方式,運用“頭腦風暴”,鼓勵參與,阻止批評,漫談項目風險,而項目經理應對此全面的記錄并加以冷靜的思考,綜合的分析,以去粗取精、去偽存真。也可采取專家調查的方式,但為避免項目經理聽到的僅限于一兩個專家的意見的弊端,最好和座談的方式結合起來。
⑵流程圖法。流程圖方法首先要建立一個工程項目的總流程圖與各分流程圖,它們要來展示項目實施的全部活動。流程圖可用網絡圖來表示,也可以用WBS(工作分解結構)來表示。
⑶現場視察法。在風險識別階段,風險經理對現場的視察非常重要。它能察覺到一些技術分析所不能預測到的風險。特別是文化演出項目,風險經理應通過直接觀察現場的各種設施及各種操作,以能夠識別更多、更細致的潛在風險。
⑷計算機模擬法。這種方法應仔細研究所有選項及其不確定性,而且在不同因素之間的關系相當清楚時,此方法很適應,但必須有可靠的相關量化數據。對于新建議可能給出誤導性的結果,且可信度尚不確定,這是它的缺點所在。
⑸回歸分析法。即根據以往經驗的分析來預測未來,盡管這種方法提示風險的絕對量可能比別的方法要少一些,但可以識別其他方法所不能發現的某些風險。
⑹環境分析法。項目的環境包括活動參加者、活動演出者、競爭者、政府管理者。在分析項目環境時,應重點考慮它們相互聯系的特征和穩定性。
運用上述方法進行風險識別后,應把結果整理出來,寫成書面文件,為風險分析的其余步驟和風險管理做準備。風險識別的結果應包含以下內容:風險來源及風險產生的條件、風險的分類或分組、風險癥狀等,如果發現其做得不夠詳細則應進一步完善。同時,要進行對這個項目的風險進行風險評價,將注意力轉向包括項目所有階段的總體風險,各風險之間的相互影響、相互作用以及對項目的總體影響,項目主體對風險的承受能力上來。
3.2 風險處理對策
一般在活動項目風險管理中有四種風險處理的對策:風險回避、風險減輕、風險轉移、風險自留。每一種都有側重點及各自的優劣勢,因而在實際操作中具體采用哪一種方法,取決于項目風險的具體形勢。
⑴風險回避。回避能消除風險因素,放棄項目是最徹底的回避風險的辦法。但是徹底地放棄也會帶來一些負面效應,如丟掉了發展的機會,窒息了項目有關方面的創造力等。而且,對正在進行的項目實行改變或放棄的處理,一般來說付出的代價是極為高昂的,所以,采取回避策略、最好在項目活動尚未實施時。
⑵風險減輕。此策略的目標是降低風險發生的可能性或減少后果的不利影響,采用的方法很多,如教育法、程序法等。教育法即對有關人員進行風險和風險管理教育,這是很必要的,因為項目管理人員和所有其他有關各方面的行為不當都會構成項目風險因素。而程序法就是以制度化的方式從事項目活動,以減少不必要的損失。由活動項目管理班子制定的各種管理計劃、方針和監督檢查制度一般都反映項目活動的客觀規律性,違反了這些規律性,就會犯錯誤。因此,對于規章制度、項目參與人員都應認真的執行。此外,還可在項目的組成結構上下功夫,增加可供選用的行動方案數目,提高項目各組成部分的可靠性,從而減少風險發生的可能性。當然這也會相應的增加項目的復雜性與成本,進而也可能增加風險。
⑶風險轉移。轉移風險又叫合伙分擔風險,其目的是通過借用合同或協議,在風險事故一旦發生時將損失的一部分轉移到項目以外的第三方身上。值得注意的是,轉移風險是不能降低風險發生的概率和減少風險所導致的總的損失的,采用這種策略所付出的代價大小取決于風險大小。當項目的資源有限,不能實行減輕和預防策略,或風險發生頻率不高,但潛在的損失或損害很大時可采用此策略。轉移風險主要有出售、發包、開脫責任合同、保險與擔保等。
為了加強水運工程項目風險的管理水準,首先應該對水運工程項目風險管理的基本特點充分認知及了解,然后分析總結出完善水運工程項目風險管理的基本方法,主要可以從以下幾個方面進行分析:
2水運工程的風險辨別
2.1風險辨別分解的基本規則
在水運工程項目建設過程中,可以引發很多風險元素,但這些風險元素所造成的影響各不相同,不應該忽略其中的任何一個風險因素。然而要對每一個風險因素都分析的特別到位、特別詳細幾乎是不可能的,這也容易對工程項目增加難度,然而通過風險辨別就能夠有效的達到縮減范圍的目的,不但大大提高了工作效率,而且在一定的程度上節省了大量的物力、人力及財力。分解的基本規則就是把復雜的事物簡單化,把大系統分解化,從而容易被人們所接受。針對水運工程項目系統風險,可以分解成投資風險、經濟風險及技術風險。除此之外,還可以分解成資源風險及環境風險等。
2.2風險辨別的方法
風險辨別是一項非常重要及龐大復雜的工作內容,不但要注意很多細節方面的內容,而且還要對可能產生風險的元素實施去偽存真,然后進行多次對比。最普遍的方法主要有四種途徑:第一,充分了解項目的分解結構。風險辨別的目的不但要最大限度的減少項目結構中存在的不確定因素,而且還要清楚明白項目的構成、各個部分之間聯系及工程項目于環境之間的關系等。第二,敏感性分析。敏感性分析能夠準確判斷出誰對項目所產生的作用最大。第三,集思廣益。第四,采取SWOT方式進行全方位分析。通過采取SWOT方式能夠對環境進行正確的判定,從而制定出科學合理的決策。
2.3水運工程項目的風險評價
針對風險評價的核心內容,風險不但存在時間差異,而且風險發生時也存在時間分歧。也就是說風險是在水運工程項目建設過程中哪個環節、哪個部分產生的。很多風險具有鮮明的階段性,并且有的風險對項目工程的運行情況有著直接的關系。通過此工作,對水運工程項目的建設起到了很大的警惕作用。同時,還應該加強及重視水運工程項目的風險影響及損失的評價。在水運工程項目風險控制過程中,考慮到風險影響的產生的后果不同,在一定程度上會導致整個項目工程運行的終止及毀損。除此之外,對風險產生的可能進行準確的判斷,也是非常重要的。需要說明的是在水運工程項目風險管理過程中,一般會采用概率來說明風險本身具有的規律性。
3總結
一、風險解析
(一)經濟管理方面的風險第一,工程報價風險。目前大部分施工企業沒有自己的企業定額,獨立編制企業定額的條件尚不成熟,因此大多采用現行省(市)統一預算定額消耗量為報價基礎,而預算定額消耗量水平是按社會必要勞動時間即社會平均水平來確定的,其與各企業的實際水平并不一致,當企業的綜合水平因未達到社會平均水平時,會大大增加報價風險。第二,承包商材料價格風險。材料市場價格的變化幅度有較大的不可預測性,特別是價格的上漲,直接影響著工程承包價格,當價格變化的幅度遠超過預計程度時,風險就會劇增,甚至會出現施工企業做的越多虧損越多的局面。材料費在工程造價中占有很大的比重,約占工程造價的60%~75%,因此材料價格風險的控制應該作為造價控制的關鍵。第三,施工組織的措施項目。工程量清單計價中還有不少難以預料的因素,特別是施工技術與施工組織的措施項目,如材料檢驗檢測費、建筑物起高增加費、現場實際情況同周邊環境保護與交通要求等實際發生與報價時考慮不完全一致時,都會帶來較大風險。
(二)合同管理方面的風險在一個供求關系極度不平衡的建設市場,施工企業所謂按市場規律性辦事更多的是如何充分滿足建設單位的要求?,F行通常做法是在合同簽訂時,雙方就工程承包范圍、造價、工期、質量、工程款支付等達到基本一致后,套用一個現成的標準合同文本,而針對項目特點與建設單位實際的合同特別條款考慮較少。例如建設單位單方解除合同權的行使條款和程序;工程發生窩工,工效降低的計算方式及損失賠償范圍;工程停建、緩建、中間停工時的退場、項目保護、工程移交、結算方法和損失賠償范圍;建設單位原因造成工程竣工延期情況下工程結算程序和法律責任;工程中間驗收或建設單位提前使用工程部分的保修問題等。由于在合同工談判過程中的不對稱,根據具體項目設立的特別合同條款難以考慮,普遍存在著事后再協商處理的現象,施工企業的正當利益得不到保障,工程風險突呈。
(三)工程技術管理方面的風險第一,自然條件。從工程的可行性研究、勘察、設計、施工,直到運營生產,與工程所在地的自然條件都密切相關,對工程的成敗有著重大影響。主要表現在兩方面:由于自然條件的復雜多變,容易發生對工程的自然條件估計不準確而產生的問題;當地出現的異常地質、氣候、水文條件甚至自然災害和其他影響施工的自然條件都會造成工期拖延和財產損失。第二,技術規范。技術規范、標準和規程特別龐雜,是重要的風險因素。尤其是技術規范以外的特殊工藝,由于發包人沒有明確采用的標準、規范,在工序過程中又未能較好地進行協調和統一,影響以后工程的驗收和結算。第三,工程變更。設計變更或設計圖紙供應不及時,會延誤施工進度造成施工企業經濟損失;另外業主由于資金、市場需求等方面的問題,在工程實施的過程中,常常提出工程變更。
(四)工程質量、安全管理方面的風險工程質量好壞、工程安全情況直接影響到施工企業所承包工程的經濟效益。施工企業作為勞動密集行業,大量使用低素質勞務工的事實,加之部分企業內部管理制度混亂,不按施工操作規程進行施工,強制性規范執行不力,工程質量、安全意識差是工程質量、安全保證的重要隱患。部分企業利用落后的施工機械設備、技術手段及質量等級較低的材料、導致工程質量、安全失控。
(五)信息缺失風險投標時對工程項目資料掌握不全,由于信息缺失而出現的經濟損失的不確定性。因此,投標時應該注重市場信息的搜集和自身信息的積累,了解建設單位及資金來源情況,了解投標對手,重視招標階段清單工程量的復核,認真研究招標方提供的施工圖紙及現場勘測報告,核算工程量大小,審核中,一旦發現業主提供的工程量清單有漏項、數量不準,就應提出疑問。
二、風險控制
(一)加強合同管理工程合同既是項目管理的法律文件,也是項目全面風險管理的主要依據。項目的管理者必須具有強烈的風險意識,必須增強對合同的法律意識,把握合同條款的內涵,精心推敲合同文字的措詞,增強合同條款的嚴密性。學會從風險分析與風險管理的角度研究合同的每一個條款,對項目可能遇到的風險因素有全面深刻的了解。
(二)加強以施工合同為基礎的索賠管理索賠是法律和合同賦予的正當權利,是合同法律效力的具體表現,是合同管理的繼續和深化,也是項目造價管理的重點之一。應該做好日常施工資料的積累,以便一旦發生可索賠事件,能在合同規定時間內按相關程序向監理提交索賠文件及相關索賠證據材料。
(三)加強工程變更的風險管理業主可以對工程作出變更,承包人不得拒絕,但承包人可以合同提出工期、費用的索賠。凡涉及到工程變更,承包人應按照合同約定的程序和時間要求,及時向業主提出變更價格,以免由于延誤造成索賠失敗。
(四)加強物資供應方面的風險管理供應商的供貨情況會直接影響工程的質量和進度,特別是工程材料的價格與質量給工程帶來的風險最大。作為施工單位,為了控制工程造價,而應主動去了解市場,主動控制工程造價。
(五)加強施工組織設計管理優化施工組織設計是降低報價、提高投標競爭力的重要保證。編制施工組織設計首先要認真研究分析招標文件的有關具體規定,并通過詳細的施工現場調查對施工方案進行細化完善,使施工方案具有實施性和可操作性,既要注意新工藝、新方法、新技術、新材料的使用,又要注意施工方案與投標報價要求相結合。
三、風險管理措施
(一)建立經驗豐富的投標機構投標工作是一項綜合性極強的工作,需要有專業機構、人員進行全過程的組織管理。素質高、經驗廣的投標團隊能夠全面系統地分析問題,提高投標質量,增加中標率。
(二)建立信息化管理系統一是建立市場信息庫。及時掌握市場動態,積累有關信息資料。充分掌握投標人自身、招標人、潛在的競爭對手、建筑市場等變化情況。建立穩定的供貨、分包渠道,與誠實信用的供貨商、分包商建立長期戰略合作伙伴關系。二是建立投標基礎數據庫。由于目前清單報價多采用總價控制??衫猛稑巳艘呀Y算工程的相關數據,按時間順序、工程類別分別計算出人工費、材料費、機械費、臨時設施費、現場經費、企業管理費、利潤等指標,積累基礎數據庫。
(三)建立企業定額和投標報價體系投標人要有效行使工程量清單計價方法所賦予的定價自,必須形成體現企業技術、管理水平的企業定額。同時應盡快建立投標報價體系,包括:
面對經濟發展持續放緩的國際大形勢,在中國境內投資缺乏相關的規范化法律制度環境,同時又缺乏合格的專業風險投資管理人才,更缺乏風險投資的經驗。這些都使中國投資項目的風險表現出一定的特殊性,因而就對投資項目的風險管理提出了特殊的要求。
一、投資項目風險管理現狀
(一)投資前風險規避不足
風險投資的操作經驗,中國的風險投資公司在投資項目時,都不同程度地出現了在項目盡職調查階段對很多風險估計不足,一般較少使用相關的定量分析方法,而且對估計到的風險處理和控制辦法并不得當,從而在一定程度上造成了在投資前對風險的規避不力。另外,由于經驗不足,在投資協議的擬定中,往往沒有充分考慮到控制投資風險的需要,存在諸多不完善的地方。
(二)投資方和企業存在著信息不對稱問題
按理論來說,由于投資在一定程度上,積極介入了風險企業的管理,使風險投資相比其他投資方式而言,在一定程度上能夠緩解信息不對稱現象。但由于中國特殊的環境,風險投資和風險企業之間的信息不對稱還是非常嚴重的。一個原因是由于中國公司普遍存在著治理結構的不完善,不僅缺乏完善的制度,更嚴重是創業者對治理結構的意識普遍比較薄弱。例如很多創業人員認為自己是老板,不愿意向風險投資股東公布相關信息。因此,風險投資對投資項目的監管存在很大的障礙。另外,中國由于缺乏完善的信用體系,創業者、職業經理人的道德風險相對較高,加重了信息不對稱,影響了對投資風險的控制。
二、投資項目風險的分布特點
(一)資金不足嚴重影響風險企業的生存和發展
目前中國的風險投資項目普遍存在的一個問題是:風險企業資金不足,陷入財務危機。出現這種情況的原因是多方面的,一個原因是與中國風險投資的投資方式有關。中國風險投資初期不太注重聯合投資,通常是一家風險投資公司投資一家企業。在投資時,風險投資比較重視進入價格和所占股份,對項目發展所需資金往往缺乏細致分析,造成投入資金不足,或者在項目發展過程中實際情況與預測發生較大偏離,使投入資金難以支持項目達到投資時所期望的經營目標。按照風險投資理論,風險投資應該是接力棒式的投資,但在目前中國,風險投資較少愿意接下其他投資者投資的企業,因此造成創業企業第二輪融資困難。這樣出現了很多風險投資公司所投項目缺資金,但該風險投資公司由于擔心繼續投入資金后,投資風險變大,因此不敢繼續投資。而其他投資公司又覺得你都不愿意增資,肯定是項目不好,所以也不愿意接手和投資于該類型的風險企業。使投資的風險投資公司既退不出去,又不敢追加投資,陷入兩難境地。
(二)產品結構單一造成風險企業市場適應能力差
中國很多高風險項目的產品結構及業務單一,市場適應能力差,當相關市場變化或者競爭激烈時,收入就受很大影響。還有一些項目由于產品定位超前,原來定位的市場成長緩慢,而企業沒有其他替代產品和收入來源,只能空等相關市場的發展,導致財務狀況惡化,形成風險。產品結構單一、企業缺乏長遠規劃能力是目前中國風險投資項目的主要風險之一。
(三)公司治理落后,管理能力低下
中國多數風險投資機構所投資的企業的內部治理結構不完善,制度不規范,造成經營管理效率低下,經營成本得不到控制,影響盈利。投資企業缺乏為股東創造價值的經營理念,致使投資企業常常對風險投資公司進行信息屏蔽,加大信息不對稱,也加大了風險投資的投資風險。一些創業者存在道德風險,特別是當技術出資方是企業經營管理者時,往往會出現人為提高企業經營成本,或者采用轉移資產等方式獲取私利的現象。
(四)財務風險影響了投資盈利
風險企業財務方面的特征也有比較多的共性,其中一個重要特征是風險企業的應收帳款比例高,影響了企業的盈利。
三、投資管理的方式與應對策略
(一)管理方式
第一,采取更嚴格的法律約束,在投資協議中增加對風險投資的特別保護條款。對于在投資前投資協議中相關約束條款缺乏的項目,在投資項目增資或者其他事件發生時,應當利用此契機,作為談判的條件,加入新的約束條件,以加強對投資項目的監控力度,防范和規避風險的發生。由于創業企業一般急需第二輪的融資,所以風險投資公司如果愿意給該項目繼續投資,在與創業者做增資談判時,由于在談判時處于有利地位,可以把加入的相關條款作為繼續投資的前提,從而加強投資協議中的監管條款的效力。第二,推進投資企業內部治理結構的規范化。風險投資公司必須有意識地推動風險企業內部治理結構的完善,培育風險企業對規范化管理的意識。要明確股東大會、董事會、監事會及經營管理層的責權利,以制度的設立與完善制約投資者與經營者的行為。要用樹立現代企業管理理念,以先進的管理手段與管理方式,對企業進行規范管理。第三,以提供增值服務契入監管。根據中國創業者的文化習慣,中國風險投資方應該對投資企業的風險管理采用靈活的策略。要與被投資企業建立比較好的關系,多提供管理咨詢,幫助引進客戶、合作伙伴等增值服務。用服務來換取投資企業的配合,從而有利于對被投資企業信息的及時掌握,做好對其風險管理和監控。
(二)應對策略
首先,對于資金不足的創業企業,或前景基本不看好的企業,應該時刻關注其財務狀況,對已經或者將支持不下去的企業,建議風險投資公司及時采取休眠、合并、清算等方式止損;對尚存在發展前景的企業,要密切關注其財務情況,防止創業者損害投資者的利益;在市場開拓方面為創業者提供有效的幫助,同時為其尋找技術、市場、資本方面的戰略合作伙伴;對于發展前景較好但缺乏資金的項目,應積極幫助聯系貸款擔保獲得銀行貸款,也可追加投資。其次,對于產品結構單一的企業,建議盡量拓展產品線,或者適當改變經營策略,開辟新的贏利點。對尚在產品開發階段的企業,應對其產品潛在市場進行深入了解,建議在其開發過程中,增加產品寬度和市場適應能力,并隨著市場變化適當調整產品方向和經營模式。再次,對于經營管理能力弱的企業,應加強與管理層的協調溝通,盡可能地輸出增值服務和管理,幫助企業的管理者改善經營管理,或推薦職業經理人直接參與管理,并督促被投資企業完善法人治理結構,幫助投資企業建立健全內部管理制度。
參考文獻
[1]盧有杰《項目風險管理》清華大學出版社,2011. 09.
[2]尹貽林《工程項目管理學》天津科學技術出版社,2013.04.