前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇網約車經營管理制度范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發現更多的寫作思路和靈感。
關鍵詞集團公司;物資管理;提升水平
2018年是集團公司建立新體制之后第一個完整的年度。提出了建設全路先進的現代運輸企業,當好"交通強國、鐵路先行"排頭兵的發展目標。按照集團公司發展目標和高質量發展要求,物資工作要落實總公司物資工作要求,瞄準國內一流企業,深入查找物資管理自身存在的不足,補強工作短板,全面提升物資管理水平,為集團公司高質量發展奠定基礎。
1全面對標找差,厘清集團公司物資管理工作“短板”
近年來,集團公司物資管理工作落實“強基達標、提質增效”工作主題,貫徹總公司物資管理要求,弘揚“創新實干、精益卓越”上鐵精神,不斷堅持創新發展,集團公司物資管理工作取得了一些成績,也得到總公司的肯定,連續幾年在總公司物資工作會議等會議上作交流發言。2018年總公司物資工作會議上提出:加快構建“獨具中國鐵路特色、國內領先,與中國鐵路快速發展、中國高鐵全球領先地位相適應的物資高質量管理體系”。近期目標:到2020年,縮小鐵路物資管理與國內先進企業的差距,適應鐵路高質量發展的需要。中長期目標:按照鐵路經營管理水平達到世界領先的要求,打造出一個適應現代企業管理要求,具有中國鐵路特色的、可持續發展的物資管理生態系統,達到國際先進水平。集團公司改制后,運輸經營要求的變化,需要物資管理工作從傳統供應保障型向經營管理型轉變,在保障物資高質量供應的同時,要在降本增效上發揮更大的作用。按照鐵路物資發展定位,適應集團公司經營發展要求,從管理主要流程上查找物資管理的薄弱環節。
1.1物資管理制度體系方面
集團公司按照總公司健全物資管理制度體系工作要求,鞏固和強化上海局“1+X+Y+Z”的物資管理制度體系框架,在集團公司層面構建形成了由1個總的管理辦法、28個配套管理制度、11個具體實施細則、14個業務流程的“1+28+11+14”文件和流程組成的物資管理制度體系。同時,我們還注重加強站段層面制度建設,初步實現站段、集團公司、總公司物資管理制度體系的有效對接,形成上下銜接,覆蓋全面的三級物資管理制度體系。但是對照物資管理目標,我們的制度體系主要還是以傳統物資管理為基礎,與當前鐵路物資管理實踐和發展要求還有一些不適應的地方。比如采購管理方面主要是沿用傳統采購方式,對實施供應鏈采購鮮有描述;隨著鐵路快速發展,新型物資增多,電子板件類配件尤其突出,倉庫保管還是依據《鐵路物資技術保管規程》(1979年版),部分庫存物資無保管標準,只能參照執行;面對立體倉庫、自助微庫等新型倉庫設施以及自動化倉儲作業方式的出現,原有庫存管理標準不能適應新要求;缺少對物資管理工作科學的評價標準和指標體系。
1.2物資采購管理方面
目前總公司實行“兩級集中采購管理”,2017年集團公司物資集中采購率達到95%以上,大力實施公開采購,采用以招標、網上競價為主的物資采購方式,取得較好的成效。同時也必須看到,集中采購質量還有待進一步提高,一些單位還存在多頭采購、多級采購、多批次采購的現象,各類物資需求采購不夠協同,運營、非運輸企業、非依法必需招標的建設物資,各自獨立采購,制約了集中采購規模優勢的發揮。采購方式中招標及網上競價比重不高,還有進一步提升的空間。物資公開采購力度還需進一步加大物資采購執行主體、采購方式選擇、采購環節控制方面還有待規范,物資規模采購效益還有很大空間。按照“互聯網+物資專業管理”的理念,構建“京東上鐵商城”,初步改變了辦公用品采購“散、亂、多頭采購”的現象,電商應用范圍還有待拓展。
1.3物資庫存管理方面
2016年以來,先后出臺《上海鐵路局關于進一步加強運營物資庫存管理的通知》《上海鐵路局閑置物資管理實施細則》《上海鐵路局供應商管理庫存實施辦法》等庫存管理制度,2017年開始下達物資庫存控制目標,通過強化物資庫存基礎管理,創新倉儲模式,加快閑置物資處置等措施,不斷壓縮庫存規模,優化庫存結構。2017年全年降低庫存資金1.7萬元,超額完成降低1.5億元的控制目標。但是從庫存管理指標看,全局物資庫存周轉天數在100天左右、閑置物資達到13860萬元,物資庫存周轉天數和庫存結構都還有較大提升空間。
1.4物資綜合利用方面
集團公司制定下達各單位主要物資節約和修舊利廢計劃,堅持物料領用支出的“先舊后新”原則,重點關注消耗量大,更換頻繁的物資,注重日常管理和長效機制的制度建設,充分發揮站段物資節約三級管理網絡的作用,積極推動修舊利廢工作的開展,不斷擴大修舊利廢范圍。2017年全局實現修舊利廢物資節約6036萬元。規范廢舊物資處置程序和流程,全面清理廢舊物資,強化監管與回收,杜絕流失。充分發揮物資采購商務平臺載體優勢,加大報廢物資的網上集中競賣力度。2017年累計完成廢金屬銷售112531t,回收價值21384萬元。總體上看物資修舊利廢占物資消耗總額比例還比較低(不到全局2017年材料消耗35.6億的2%),動車配件等新型高價值配件實施“修舊利廢”才剛起步,后續潛力巨大。廢舊物資處置主要還是集中在廢鋼軌、廢金屬等傳統項目上,對于報廢設備、廢合金材料等新材料回收力度不大,處置效益還有較大提升空間。
1.5信息化建設方面
目前物資部門主要使用總公司統一開發的《鐵路物資管理信息系統》《中國鐵路上海局集團有限公司物資采購商務平臺》。《鐵路物資管理信息系統》還有個別站段沒有投入使用,一些站段使用信息不完整,極少數單位數據還有差錯;物資采購商務平臺應用面還主要停留在集團公司層面,基層單位使用面不夠,比如2018年1~5月份網上采購情況,全局78個站段僅有18個站段進行網上競價采購,成交金額1132.6萬元,占站段自購物資不到5%。兩大系統之間互聯互通功能尚未啟用,物資管理信息化應用水平還有較大差距。
2全力創優爭先,全面提升物資管理水平
對標物資管理先進標準,集團公司物資管理工作要著重在更新管理理念,構建從松散到集中、從粗放到精益、從單一采購向供應鏈全過程管理、從購置成本最優向全壽命周期成本最優轉變;物資管理體制要適應集團公司進入公司制管理的新體制,進一步優化整合信息資源,深化集中采購、供應保障、質量管控和風險管控;管理方式我們與一流企業相比還很傳統,手段也較為落后。物資管理效率和效益還有較大的改進空間。近期重點抓好以下幾項,并力爭取得突破。
2.1按照集團公司制度建設要求,健全物資管理體系
按照現代先進企業物資管理發展要求,不斷完善物資管理制度。采購方面重點是建立物資供應鏈管理管理體系,推進物資采購由傳統向現代供應鏈管理轉變。物資倉儲標準方面重點圍繞新型物資保管保養,建立適應物資倉儲管理的保管保養標準體系。面對新型倉儲設施不斷增多,加快建立立體倉庫、智能微庫等現代化倉儲設施,以及由此帶來的作業方式變革,補充新型倉庫管理標準及作業標準。在集團公司“物資管理先進單位”評選的基礎上,不斷豐富物資管理評價指標體系,實現對集團公司、所屬單位物資管理的科學評價。
2.2堅持物資集中采購,規范采購行為,提高物資采購效益
集團公司按照鐵路總公司“大物資”管理理念,貫徹物資兩級集中采購要求,要按照企業效益最大化原則,最大限度地把集團公司所屬各單位物資采購整合起來,減少所屬單位分散采購量,把更多精力投入運輸經營和建設,通過實施集中采購,實現規模采購,最大限度降低物資采購成本。堅持以公開招標為主的物資公開采購。一是凡達到國家和總公司、集團公司規定的范圍和條件的,均應實行公開招標采購,嚴禁以各種形式規避招標采購,做好“應招盡招”。二是在物資招標采購過程中嚴禁設置不合理的資質和業績門檻,排斥供應商參與鐵路物資市場競爭。三是物資需求和采購信息公開,所有物資需求和采購信息都要在中國鐵路上海局物資采購商務平臺進行公告,實施公開采購。四是積極采用適合的物資評審辦法。要按總公司要求做好綜合評估法試點工作,后續做好應用。同時要擴充經評審的最低投標價法,探索全壽命周期成本計算法。不斷總結電商采購情況,逐步引入其他電商平臺,增加競爭,提高電商采購效益。
2.3實施物資庫存科學管控
堅持“滿足需求、總量控制、結構優化”的原則,落實物資庫存管理職責,特別是要加大對站段閑置物資的監督考核力度,健全庫存物資管理考核機制,下達包括庫存余額、庫存周轉天數在內的庫存控制指標,創新物資庫存管理模式,建立健全移動設備管理單位物資庫存“中心倉庫”管理模式、固定設備管理單位物資庫存“聯儲共享”管理模式。優化物料資源的調配,實現全局范圍庫存物資的統籌管理、分類管控,充分利用庫存物資。同時要在實施動車配件供應商管理庫存的基礎上,不斷拓展供應商管理庫存的范圍,如大型養路機械配件、機車柴油等。擴大電商采購范圍,增加電商數量,通用物資全部通過電商采購,隨用隨采,通用物資實現“零庫存”。
2.4大力實施物資綜合利用,充分挖掘物資利用價值
擴大物資修舊利廢和節約范圍,特別是針對新型高價值配件開展修舊利廢的難點,加快出臺相關激勵和配套措施,提高站段開展修舊利廢的能力和積極性。廢舊物資處置要在“公開拍賣”的基礎上,細化不同物資銷售特點,探索分類處置的模式,不斷提高廢舊物資處置效益。如探索報廢設備增值業務模式;新型合成材料分類回收、分類處置;開展物資串換。
一企業已經完成合法化的建設,并且與相關管理部門建立良好的社會關系,在一定的條件下,醫院能夠順利的開展各項經營管理工作。
在6月份衛生局的(醫療機構執業許可證)審批下來之后,經過我們醫院領導班子的共同努力,先后又在民政局辦理了(個體企業合伙登記),在技術監督辦理了(組織機構碼證),在此期間我們公司領導的相關外關政策,即"集體利益個人化,個人利益經濟化”的思想指導下,在接受檢查與核準的過程中沒有出現大難題,并且遇到重大節日時,我們與其各管理部門都有進行物質與情感的溝通交流,使醫院在政府部門的宏觀調控下,能夠順利地開展各項經營管理工作。
二按照總公司上半年度經濟工作會議的相關指導思想,我們承德男科醫院已基本完成“一個中心,兩條主線”的現代化企業管理格局建設。
公司在上半年經濟工作會議的相關管理要求中提出,我們男科醫院的領導班子始終堅持:醫院以總經理領導院領導分工負責制為核心不動搖,設:總經理與院長為醫院的領導核心,專門從事于醫院經營管理的研究與決策工作。設:企劃主任營銷主任辦公室主任護士長為醫院的中層管理干部,主要從事與落實與執行醫院發展相關決策工作,設:醫院各部門的負責人組長為基層管理干部,主要是從事與執行漁船大醫院相關會議精神及落實醫院各項管理制度等相關職責,這樣已基本形成“登記制度話矩陳式管理”模式,確保我們醫院各項工作落到實處,落到好處。并且把醫院的經營與管理協同發展做為兩條主線,把醫院中層管理干部的崗位職責進行細分,督促各個中層與基層的領導按職責辦事,充分體現醫院以經營為龍頭,管理出效益,經營監督行政,管理不參與經營的現代化企業運作體系,不斷完成企業的文化建設。
三按照總公司對企業的定位與發展要求,把走:專科化品牌發展道路,做為我們男科醫院市場企劃工作的主導方向。
按照總公司的相關要求,承德男科醫院的領導班經過長期的探討與磋商,把走專科化品牌發展道路,堅持以快速導入式的來經營承德男科醫療市場,但是由于媒體,政策等因素的影響,而后改為預熱式的市場啟動模式,即以農村包圍城市的操作手段進行廣告宣傳,先啟動承德地區的八個縣城,然后加大營銷力度,啟動市區的醫療市場以達到我們企業發展的戰略目的具體的操作方法如下
我們將承德地區的男科醫療市場擴展到八縣三區,在媒體的投放上,我們將選擇電視為主攻媒體,雜志做為互動媒體,把戶外和網絡做為形象工程加以補充,在文案的寫作和媒體的投放上
第一階段,主要引導市民對男科醫院的認識和醫院整體形象的推廣(已經按照相關程序成功推廣)
第二階段,主要宣傳醫療品質服務及六大專科建設由于地方政策的我們只宣傳了前列腺專科和專科
第三階段主要推廣醫院的診療技術及強大的專家陣容,并且在適當的時候對診療技術進行升級與再造也由于地方政策的原因,我們還在等待更好的時期與政策的空白點給予推廣。
在此期間我們在8個縣城的黃金時間大約投放20分鐘的品牌廣告,在市區的承德新聞綜合頻道,承德影視頻道,都市頻道的黃金時間段大約共計30分鐘的品牌廣告,另外還有天氣預報掛腳,節目冠名和電視劇掛腳等形式。
在戶外廣告方面我們采取載體和固定載體相結合的方式進行廣告投放,共計500輛出租車頂燈,100輛工交車坐位靠背廣告和300面小區重要路段的看版廣告,戶外廣告已基本覆蓋市區的每一個角落
另外,我們醫院自開業以來在承德晚報上共刊登16期廣告,在承德電視報上共刊登5廣告。并且制作6期醫療雜志共計30余萬冊進行大力宣傳,也大部分覆蓋8縣3區,在取到一定的社會價值的同時,也贏的一定的經濟效益。
四醫院內部的經營細節,我們在實踐過程中摸索到新的認識并且把相關理論做為實踐的指南,逐步落實到日常經營工作中去,其中主要體現在以下幾個方面:
1、我們完成了經營報表體系的建設,在我們男科醫院,不管任何時間,到任何部門去了解工作,經過綜合分析都可以判出醫生經營的薄弱環節,以便于溝通工作的及時開展。
2、我們完善了醫院各個部門經營配制的建設,在遵循醫療原則,不引起醫療糾紛,不損害醫院品牌的前提條件下,我們把好兩道經營配合關,讓各部門盡量服務于醫生接診,以便于日常經營工作的順利開展。
3、建立醫患溝通的信息平臺,對醫生的經營數據進行長期跟蹤,對于當天中斷的患者,我們及時地把信息反潰給醫生,讓醫生想辦法動員患者定期來院復診。
4、醫院內部營銷的框;架已基本形成,其中包括導診營銷,醫生問診與檢查營銷,醫助交費營銷,治療,手術,輸液的輔助營銷等,并要求各部門在營銷過程所收集到的相關信息及時反潰給醫生,使醫生對患者進行重新分析與定位,并對診療方案進行戰略性調整
5、建立在經營工作會議制度,對醫生每階段的工作業績進行分析與評估,對醫生的工作業績進行考核。
五、在人力資源管理方面的建設,我們做了很大的工作
我們始終堅持能者上、平者讓、庸者下、適合崗位就是人才的用人方針,對醫院的整個結構進行調整,把適合的人員放在最適合的崗位進行專業化培訓與引導,讓他們充分發揮個人的潛能并將賦予重任,對于經營重要崗位如:B超、化驗、等部門的人員已全面更新,另外,經統計我們醫院在本年度共引進新員工36人,辭退人數32人,人員的隊伍基本保持平衡因此使我們的經營工作還是比較順利開展,使人力資源的管理走上良循環的軌道。
六、后勤保障體系的雛形已基本形成,主要體現在以下幾方面:
1、醫療物質用品的采購、庫存、管理、發放等四大環節和程序已基本正規,能夠做到急時的調控與配備。
2、醫院員工的住宿與休息問題已全面解決,特別是外來工作人員,我們基本保證一人一室的住宿條件,部分特殊崗位的工作人員我們還安排他們的對象參與工作,防止優秀員工跳槽的現象出現,
3、在員工的飲食保障方面,我們已經保證一日兩餐制,并且由員工自愿的方式解決飲食問題。
醫院目前存在的問題及改正措施:
1、醫院所處的綜合環境比較復雜,在一定程度上影響經營管理人員及全體員工的工作注意力,為了保證經營管理工作的順利開展,我們要處好理好周邊的社會關系和行政方面的公共關系。
2、由于地方的政策因素制約,我們醫院目前還有部分的有效證件還有辦理之中,在新的一年里我們必須完善這方面的工作。
3、由于醫院內部的人員結構比較復雜,特別是各部門的配合工作與整體不協調,也在一定程度上分散了經營管理的注意力。
4、醫院的行政管理比較薄落,勞動紀律糾察不嚴,顯得醫院的工作比較懶散,全體員工沒有一定的上進心。
近年來,__客運出租車行業堅持從機制創新入手,不斷強化管理,提升服務質量,實現了客運出租車市場的跨越式發展及文明新風的形成,躋身于全省先進行列。對方便市民和游客出行,促進__經濟社會發展起到了積極作用。但是,隨著經濟社會的快速發展以及受周邊環境影響等因素,出租汽車行業管理各種新情況新問題不斷出現,如何促進我市出租汽車行業健康有序、長期穩定的發展仍是我們面臨的一個重要課題。
一、__市出租汽車行業基本概況
截止目前,全市共擁有客運出租汽車經營企業21家,出租汽車1480輛,從業人員約2590名。其中中心城區(含吳興區)出租車727輛,南潯區88輛,德清縣163輛,長興縣344輛,安吉縣158輛。
我市客運出租汽車行業的形成和發展經歷了起步、發展和規范等三個階段:從1995年經市政府批準誕生我市第一家客運出租汽車公司起到1999年的5年內,全市出租汽車從20輛迅速增加到1000余輛,期間,出租汽車市場秩序一度比較混亂,各種矛盾突出,并演變成各類上訪、砸車、靜坐等。從1999年起,我們在市委、市政府的支持下,對出租汽車市場進行了不間斷的整頓規范,實現了五個轉變:一是經營模式的轉變,由原來的個體直接向公司化經營(即公車公營)轉變,基本做到了產權、經營權清晰;二是車型由低檔單調向中檔多樣化轉變;三是服務質量由臟亂差向規范整潔轉變;四是經營企業由多小散弱向規模化轉變;五是行業管理由無法可依向有法可依轉變,出臺了政府令及具體的準入、招標、轉讓、退出等一系列的管理制度。因此,__市出租汽車行業進入了一個較為平穩、快速的發展階段,行業秩序漸趨良好。
二、__市出租汽車行業存在的主要問題
出租汽車行業是個特殊的流動性行業,人員結構復雜,它既是交通運輸行業的一個組成部分,又具有一定社會公益性,是城市形象的“窗口”。就__市出租汽車行業發展情況看,目前,還存在以下幾個方面的問題:
一是政策法規建設相對滯后。各種與行業發展相配套的法規、規定建設滯后,缺乏超前思考研究意識,有些政策規定前后出入較大,導致行業管理的被動。特別是市場準入門檻設置太低,缺乏管理依據,使后續管理難度增大。
二是客運出租車企業規模化程度不高。客運出租汽車經營企業規模不大,主體仍然多、小、散、弱。其中,在__市區7家出租汽車企業中,擁有200輛以上出租汽車的企業只有1家,部分企業還不到50輛,815輛出租車中還有178輛為個體經營。由于經營企業規模不大,集約經營難于展開,企業效益難以提高,抗風險能力不強,從而影響了行業的發展。
三是從業人員隊伍素質整體不高。雖然行業管理部門一直致力提高從業人員隊伍的素質,不斷加強教育管理,提高行業準入門檻,但是,受行業體制和經營模式等因素的影響和限制,不少出租汽車企業在經營理念上仍有偏差,對從業人員管理缺乏完善的措施和制度,教育管理抓得不緊。從業人員素質良莠不齊,與行業管理部門和乘客所需對服務質量要求相比,尚存一定差距,成為制約行業發展的一個瓶頸。
四是車輛設備設施科技含量較低。目前,我市1480輛出租汽車中,市本級的815輛和長興縣344輛安裝了GPS全球衛星定位系統,但是目前還存在監控、調度系統不穩定和GPS車載設備故障率高,以及部分出租車駕駛員對GPS設備不會使用等問題。另外諸如稅控計價設備、一卡通付費、使用CNG天然氣的環保型車輛等設施推廣力度不夠。
五是服務設施還不夠配套。目前城市建設在出租汽車維修、保養、清洗、加油、司機休息、教育娛樂等方面的大型綜合基地考慮不夠。再則,由于缺乏布局合理的固定服務站點,出租車停車泊位和候車泊位還顯不足,出租車隨叫隨停阻礙交通現象比較嚴重。
六是市場秩序還不夠規范。由于個別地方對出租汽車運力總量投放不科學,導致運力過剩,異地經營行為時有發生,由此也引發了一系列行業矛盾。此外,對非法營運的摩托車、無證照、非殘疾人駕駛的殘疾人專用車的專項治理力度也還不夠,在一定程度上增加了行業管理難度、滋長了不穩定因素。
七是行業管理經費問題尚未根本解決。如__市客運出租車管理所于1997年成立至今,上級部門無任何管理經費撥付,而管理成本卻不斷上升,現每年已高達180萬元,這部分管理經費全由__市公路運輸管理處承擔。八年來,__市出租車管理所辦公場所已先后三次搬遷,至今仍在租房辦公。
三、__市出租汽車行業持續健康發展的對策建議
1、加快立法進程,切實做到依法行政。
由于目前國務院、交通部和省人民政府的有關出租車行業管理法規尚未出臺,__市政府16號令作為規范性文件有些方面已不適應新的形勢發展需要,并且在行業管理方面也缺乏過硬的法律法規依據。一旦發生行政糾紛、行政訴訟就有可能面臨撤消、敗訴的尷尬局面。隨著國家法制建設的日趨完善,社會對政府依法行政的要求越來越高,在此形勢下,盡快出臺出租車規范性管理法規就顯得非常必要。
2、鼓勵規模經營,引導企業做大做強。
按照《國務院辦公廳關于進一步規范出租汽車行業管理有關問題的
通知》精神,鼓勵管理規范、實力雄厚的企業通過市場運作,兼并、聯合、股份合作等方式擴大規模,走公營化、公司化經營的道路,力爭在三年內使市本級客運出租車運輸企業控制在6家。在條件具備的情況下,對現有的散戶及掛靠公司經營的車主,可以給予一定的經濟補償,勸其推出經營市場,逐步建立正規、有序、合理的公司化經營模式。條件不具備的,要鼓勵走股份合作經營之路,從而替代目前的代管制,實現公司化經營。要進一步規范出租車經營權變更中的交易行為,確立正確的市場導向,防止私下轉讓轉賣經營權和承包權等非法經營現象的反彈,維護市場秩序,切實保護合法經營者的權益。
3、加強隊伍建設,提升行業服務水平。
加強對出租汽車從業人員的管理和培訓工作,落實交通安全責任制,深化文明行業創建活動。通過一系列宣傳教育活動,提高駕駛員的法制觀念和服務意識,引導他們遵紀守法、依法運營。正確運用經濟、法律和行政等手段,及時妥善處理涉及廣大出租汽車從業人員切身利益的各種矛盾,幫助他們解決工作和生活中遇到的困難和問題。同時不斷完善出租汽車行業服務質量評價機制,定期開展出租汽車服務創優活動,建立健全激勵機制,積極倡導文明優質服務,提高行業管理水平和服務質量。
4、加大科技投入,提升行業科技含量。
一是引導企業加大科技投入,著力研究完善“電召出租”方案。進一步推廣電話即時調車、應急電話調車、預約調車、婚慶調車等業務,實行招揚站點、電話調度和衛星定位相結合。把GPS衛星定位系統和電信通訊呼叫系統與110聯網,既可以實現定位跟蹤、防盜、防搶、監控,又可以導航承接業務,減少出租汽車的空駛率。二是按照“政府引導、市場運作、企業支持、行業受益”的工作思路,積極推進出租汽車“油改氣”工作。建議政府在政策上予以一定的支持,積極、穩妥的推進該項工程。
5、合理布局網點,營造良好經營環境。
根據服務網點設施的功能,將出租汽車服務網點設施分為二類。一類是出租汽車服務中心。集車輛修理、保養、加油、停車、休息、餐飲以及車座套清洗更換、清潔消毒等服務為一體的綜合網點,市本級初步預測需設1-2家;一類是出租汽車停靠站。在客流比較集中的車站、居民小區、商場、賓館、旅游風景點等公共場所合理設立出租汽車專用候客泊位。另外,還需根據實際對30秒候車區域的劃定進行調整,在不影響安全暢通的前提下,在非禁停區域允許出租車臨時停靠上下客,方便市民乘車,提高出租汽車實載率。對一般交通違法行為,要更多地強調宣傳教育,不能簡單地采取以罰代管的模式。
6、加強行業監管,維護出租汽車行業穩定。
一是要加強對客運出租車運輸企業的監督管理,規范企業行為,要結合企業質量信譽考核、年度審驗等措施,認真監督客運出租車運輸企業各項制度的落實情況,促進企業管理服務水平不斷提高,保證良好的經營管理狀況。對企業經營管理行為不規范,服務不到位等問題要督促企業進行整改,經整改仍未達標、不能履行管理責任的企業,對該企業暫停辦理所有相關營運手續。二是要加強對運輸市場秩序的管理,要定期和不定期進行明查暗訪,強化站場源頭管理,增加路面巡查次數,延長路面巡查時間,特別是要加強夜間及雙休日的巡查力度,以切實維護出租車市場秩序。要加大打擊“黑車”的力度,不能給其有機可乘,形成一定的規模。在打擊方法上可以采取聯合執法的方式,抽調交通、公安、交警、工商等部門執法人員組成綜合執法隊伍,進行立體、多點式打擊。加大宣傳力度,全面提高服務質量。宣傳不能局限于對內部人員,要面向社會多宣傳一些好的典型,樹立品牌意識,引導群眾自覺拒坐“黑車”。企業要嚴格按照建立現代企業制度的要求,完善企業內部管理制度,加大對人員的教育培訓力度,提高從業人員的業務技能和業務素質。同時,要在出租汽車的更新換代、車容車貌上制定出適合市場發展需求的目標,時刻保持車容車貌整潔,讓乘客坐上舒適車、放心車、滿意車。
——神南產業掘進中心(20xx年雙文明建設先進單位)
陜煤集團神南產業發展有限公司掘進中心作為檸條塔礦業公司的專業化施工單位其中之一,20xx年,該單位能夠認真貫徹落實黨和國家的路線、方針、政策及檸條塔礦業公司的一系列工作部署和決定,較好地完成了各項任務,現將20xx年度各類事跡總結如下:
一、安環管理不斷強化
20xx年,該單位創新安全管理方式,實行了“0128”安全管理工作法,通過以“三零”為目標,以“預防為主、過程控制、嚴格管理”為原則,以行為預防和環境預防為抓手,落實各級人員安全職責、掘進工作面“硬十條”、五位一體、入井檢身及現場安全精細管控、案例警示及員工思想教育、安全提醒、班組建設“十步”工作法和點網式安全管理等8種安全舉措,修訂了安全管理制度49個,編制了各類危險源辨識456條,制作了17個崗位危險源辨識卡,下發了58份隱患整改通知單并已全部整改落實,完善了中心應急救援預案并組織開展了井下水災和地面火災應急演練活動,中心實現了安全環保目標,獲得產業公司20xx年度“安全先進集體”榮譽稱號,在產業公司安全環保知識競賽中榮獲集體一等獎,連采二隊獲得檸條塔礦業公司20xx年度“安全先進集體”榮譽稱號。
二、生產管理不斷細化
一年來,該單位面對接續不正常、地質條件相對較差等不利因素,迎難而上,精心組織,較好地完成了生產任務。一是結合中心實際編制生產組織管理辦法,根據檸條塔礦方皮帶運行時間提前召開區隊班前會,優化施工組織,做實生產寫實管理,提高工時利用。二是認真安排和組織好搬家倒面,保證了生產接續的正常運行。三是遇上級單位安全檢查時中心提前與礦方溝通協調,變被動為主動、相互合作,盡量減少客觀因素影響。四是根據年初全面預算,結合區隊實際每月下達生產任務,并與區隊工資掛鉤,同時積極組織開展安全生產勞動競賽活動。五是堅持中心領導、科室人員和區隊長現場跟班,及時解決生產過程中出現的各類問題。六是重視科技創新,通過投入使用CMMK1—30煤礦用液壓錨桿鉆車以及連采機快速掘進工藝和四臂錨桿機水鉆施工工藝的改進,進一步提高了生產效率。七是推行了機電設備預防性檢修和機電設備精細化作業;加強機電設備操作人員培訓工作,組織開展了崗位技術比武活動;建立了各類設備、大型配件和電纜等臺賬,并已納入公司數據庫內,做到動態管理;制作了設備說明圖牌板并懸掛至每臺設備,加大了設備日常維修保養力度,提高了設備維修質量和速度,保障了生產的正常進行。八是通過推行“一巷五點八條線”安全質量精細標準化作業法和五精管理工作,中心施工的S1201工作面實現了動態達標,并多次迎接了上級單位的檢查和兄弟單位的參觀學習,S1201—1工作面順利通過了煤業股份公司的安全生產驗收。
三、經營管理不斷深化
一年來,該單位堅持以經營管理為中心,積極推行“體系成本管理”和“單項目管理”工程,細化成本核算,嚴格經營考核,規范經營行為,提升了經營質量。一是以單項目管理為重點,以勞動定額和機物料管理為抓手,制定成本管控措施和材料消耗定額,狠抓井下、地面材料定置標識管理,加大設備、材料回收修復力度,確保每項工作落到實處。二是利用班前會、調度會、專題會和宣傳欄等方式宣講經營管理形勢。三是將年度全面預算指標細化分解至各單位,嚴格考核,定期召開專題會議分析總結經營管理工作。四是加強合同管理,全年簽訂總包合同118份,分包合同97份。五是通過一手抓“看得見的成本”,一手抓“看不見的成本”,全年車輛燃油與修理費同比下降84。19萬元;完成修舊利廢54項,節約價值151。64萬元;完成外購轉自修4項,創造價值65。4萬元。六是通過組織機關科室人員深入井下安裝管路4000米,清理浮煤2350米,整理皮帶件2500米。
四、全員素質不斷提升
一年來,該單位深化全員提素工作,全年結成“師帶徒”172對;組建“QC小組”7個;舉辦“專業小講堂”65期;在線教育97課時,周案例學習31期,十分鐘教學30期,各類培訓45期;發表作品147篇;組織32人參與注建、注安和經濟類等資格考試;開展崗位技術比武、安全知識競賽和崗位描述等全員提素活動,參與人員達120人次;在產業公司“產業杯”技能邀請賽中有5名選手獲得獎勵,在公司安全法律法規知識競賽中有1名選手獲得二等獎;在“神南杯”技能大賽中有1名選手獲得省技術能手稱號,在省安監局舉辦的新《安全生產法》網上答題活動中有兩名職工獲得優秀獎;通過實施一專多能、一人多崗,豐富了員工學習生活,營造了濃厚的學習氛圍,提升了全員綜合素質。
五、工程技術與創新管理不斷提高
一年來,該單位加大了工程質量檢查驗收力度,修訂完善了安全技術例會、作業規程編審等6項制度,規范了技術資料歸檔工作,在神南礦業公司作業規程評比活動中S1201—2回撤通道連采作業規程獲得三等獎。同時,中心堅持把創新活動貫穿于各項工作之中。全年提報創新項目83項,其中技術創新59項、管理創新24項,有16項技術創新項目和4項管理創新項目獲獎。通過創新工作提升,進一步夯實了管理基礎。
關鍵詞:高速公路 管理制度 成本 經濟效益 社會效益
1 概述
隨著我國國民經濟的快速發展,高速公路運輸以其特有的靈活性和優越性受到了社會各界的普遍歡迎,其在交通運輸界的地位也越來越高。隨著我國改革開放的逐步深入以及經濟發展對公路運輸需求的不斷增加,我國的高速公路,特別是作為交通運輸主要動脈的高速公路得到了迅速發展,其建設規模逐漸擴大,并形成了覆蓋面廣的高速運輸網絡。2002年,我國的高速公路總里程突破了2萬公里,居世界第二位,實現了公路跨越式發展,我國僅僅用了十多年的時間,就完成了發達國家三、四十年的公路建設發展歷程。我國的高速公路建設具有規模大、速度快、質量高等優勢,為我國的經濟發展奠定了良好基礎。目前,我國建成并通車的高速公路主要集中分布在規劃的國道主干線上。公路運輸的高速發展,不僅緩解了我國的交通壓力,有效地解決了城市交通擁擠的問題,還帶來了巨大的經濟效益和社會效益。高速公路產業作為一種新型服務型行業,以收費還貸為特點,具有較高的經濟回報率。本文從營運管理的角度,就如何提高高速公路的經濟效益和社會效益提出了相關建議。
2 如何提高我國高速公路的經濟效益與社會效益
2.1 建立健全管理制度,通過建制度、抓制度進行創效
隨著我國市場化經濟競爭的日趨激烈,各企業間的競爭策略也越來越復雜。對企業而言,要想進一步規范管理,提升管理水平就必須制定相應的管理措施,并最終建立起一套系統完善的管理體系,以保證各項工作的順利進行。對我國高速公路行業而言,管理者必須建立起一個完善的組織管理機構,并制定與之發展目標相適應的各項項規章制度,以規范整個機構的決策和行為,提高管理質量,更大限度地提升其經濟價值和社會價值。
目前,我國已確定了《高速公路管理條理》、《高速公路安全管理辦法》、《收費管理條例》等規章制度,有效地保障了高速公路營運管理工作的順利進行。同時,各高速公路基層單位也根據自身的發展實際,學習和吸收先進管理理念,制定了適應自身發展需要的高速公路管理制度。如汕梅高速公路從當地實際出發,制定了《汕梅高速公路收費站管理制度》、《營運收支管理辦法》、《稽查制度》等,對高速公路的日常管理運營起到了極大地正面的作用,有效地規范了其營運管理行為,調動了其管理工作人員的工作積極性,提高了車輛通行費的實際征收率,極大地提高了高速公路的經濟效益。
2.2 深化優質服務,展示“窗口”風采,從服務中出效益
高速公路運營作為一個涉及面廣、內容繁雜、專業性強的系統工程,直接服務于廣大人民群眾,其服務質量直接影響著人民的出行。為了進一步滿足人民日益增長的交通需求,提高高速公路營運服務質量,更好地實現其經濟效益和社會效益,就必須樹立起良好的高速公路形象,從而為廣大人民群眾創造一個安全、舒適、和諧的高速公路環境。
要想樹立起文明運營新形象,高速公路企業就必須進一步優化企業管理,提升員工整體素質,加強對員工的思想道德教育,強化責任意識,逐步實現服務標準化。同時,相關領導者還必須逐步建立起完善的賞罰機制,提高員工的工作積極性和主動性。此外,高速公路收費站作為公路系統的基層單位,直接與群眾接觸,與群眾聯系最為緊密,并接受過往司乘人員的檢查與監督,直接反映著高速公路營運行業的精神面貌。為全面貫徹落實文明創建工作,提升文明服務品質,相關單位要堅持文明理念,從基本的文明禮儀做起,規范文明舉止,加強相關考核,堅持使用文明用語,對待乘客要文明有禮,并耐心解答過往司乘人員的檢查和詢問。同時,單位還可以通過定期開展主題教育培訓活動的方式,提升員工的文明素質,提升行業文明服務質量,最終有效提高高速公路行業的經濟效益和社會效益。
2.3 精簡機構,挖潛增效,降低營運管理成本投入
一個企業要想在激烈的市場競爭中不斷發展壯大,就必須具備良好的綜合素質和管理水平,而要想提高企業的管理水平就需要加快企業管理體制改革,精簡機構,優化資源配置,引進和培養優秀人才,以達到降低管理成本,提高經濟效益的目的。機構的簡化一方面有利于企業內部信息的流動和傳達,有效地提高了企業的辦事效率。另一方面,機構的精簡密切了企業內部人員的聯系,而人員的精干也在一定程度上減輕了企業的負擔,同時充分調動了員工的工作積極性,這就為企業的生存發展提供了良好的內部發展環境。
就我國高速公路目前的運營發展情況來看,高速公路建設投資主體多元化,雖然有效地籌集資金,全面推進高速公路發展領域,但同時也容易引發管理秩序混亂、機構設置重復、設備利用率低、人力資源浪費等問題,嚴重影響了高速公路企業的管理質量和經濟效益。為進一步加強我國的高速公路營運管理,提高管理質量,有關部門可以通過建立一個省內高速公路營運管理機構的方式,對省內所有高速運營項目實行統一化管理,有效整合資源,實行機構精簡和崗位精簡,引入市場競爭機制,做到養路不養人。同時對于一些道路養護、綠化養護以及設備維護等項目實行招投標,強化管理機制,逐步實現項目運營公司社會化。另外,還要積極采取多方措施固定資產,提高設備的使用率,延長設備使用周期,降低營運管理成本,最終實現國有資產的保值和升值。
2.4 引入競爭機制,充分調動管理人員的積極性和創造性
要想做好高速公路營運管理工作,提高其運營效率,優化服務效能,提高服務質量,就必須堅持以人為本的服務理念,提高從業人員的整體素質,樹立良好的服務形象。而其中最重要的就是充分發揮高速公路營運管理人員的積極性和創造性,在企業內部建立良好的企業服務文化。通過分析和研究一些高速公路管理單位的成功經驗可知,這些單位的成功之處在于引入了市場競爭機制,依托現代管理原則,有效地推動了高速公路管理工作的和諧發展。高速公路管理作為一項長期的系統工程,可以通過引入競爭機制的方式,逐步建立和完善員工考評機制,對管理人員進行定期考核,以提高其管理效率,提升員工實力。健康的競爭激勵機制可以有效地規范企業管理環節,轉變傳統的人才管理模式,強化企業員工的競爭意識,在企業內部營造一種競爭氛圍,從而推動員工奮發向上,充分挖掘其內在潛力,提升企業的經濟效益。受我國計劃經濟體制的影響,很多人在就業時更多的傾向于那些收入穩定的工作,“鐵飯碗”意識較濃,缺乏競爭意識,表現在我國的高速公路行業上即為一些高速營運管理人員乏競爭意識和服務意識,工作優越感強,不思進取,工作效率低下。而要想打破這種局面,充分調動高速公路營運管理人員的工作積極性,就必須嚴格人員準入機制和考核機制,通過競聘上崗的方式引進人才,在實際工作中,單位可定期舉行培訓教育活動,不斷提高員工的綜合素質和業務水平,增強高速公路管理工作的活力,最終實現其經濟效益和社會效益。
2.5 實現公路聯網收費,提高高速公路通行效率
隨著我國高速公路的逐步發展成熟,原有的收費管理模式嚴重地制約了我國高速公路的健康持續發展。為改變傳統高速公路相互獨立的收費模式,提高高速公路通行效率,就必須實行公路聯網收費。高速聯網收費采用現代信息管理技術,有效地推動了高速公路營運管理的現代化進程,保障了公路交通安全。另外,高速公路聯網收費還可以提高高速公路的使用效率,提高車輛的通行能力,并且也進一步規范了公路收費的管理秩序,降低了營運管理成本,方便了人民群眾的出行,在一定程度上提高了高速公路的經濟效益與社會效益。
以廣東為例,廣東在2003年年初就在珠江三角洲地區實現了高速公路聯網收費,并按照“統一規劃、統一標準、統一發卡、統一結算”的原則,將原來珠江三角洲地區各省界之間以及聯網收費區域之間以外的主線收費站紛紛予以撤銷,這一政策受到了當地居民的一致好評。廣東在2003年年底前實行了全省高速公路聯系收費制度,實行“粵通卡”一卡通,用戶可憑此卡在全省范圍內繳通行費,這一措施推出后,可以減少收費站的管理人員,有效地降低了高速公路收費站的人力成本,同時也保證了收費站的高效運行,降低了營運管理成本,方便了車輛的通行,最大程度地提高了高速公路的經濟與社會效益。
2.6 加強高速公路沿線副業的經營管理,不斷尋求新的經濟增長點
高速公路沿線副業主要有服務區經營、廣告經營等。高速公路的服務區(SA)是指設置在高速公路上,主要為車輛、司乘人員提供餐飲、休息、加油、維修、通信、停車、洗車及醫療救助等服務的設施,因為高速公路的“封閉性”保證了橫向無干擾、行車速度快、通行能力大,從而實現它高效、安全、節時、舒適的優勢性,但另一方面,它人為地阻隔了車輛和司乘人員與外界聯系,給部分旅客和車輛帶來了不便和困難。旅客和駕駛員在旅途中食宿、購物、通訊、加油、維修車輛等都不能與社會直接聯系,接受服務,這就必須借助于高速公路內部的有關服務設施提供。因此,發揮高速公路服務區的優勢,做好服務區的“品牌”文章,加強對高速公路服務區的經營管理,完善服務設施和內容,美化服務環境,為車輛和司乘人員提供優質的服務是高速公路一個不可忽視的經濟增長點。
另外,為進一步推動高速公路沿線區域經濟的發展,可以積極發揮高速公路的優勢,加強高速公路沿線地帶的經濟互動,利用其便捷的交通優勢,科學規劃發展方案。高速公路在一定程度上有效地拉近了地區距離,密切了公路沿線地區的聯系,同時也有效地促進了物流業、種植業、旅游業以及養殖業等行業的發展。高速公路運營企業可以通過加強與地方政府和企業等的合作,使高速公路逐漸成為展示地方經濟發展成效的展示窗口,在帶動區域經濟增長的同時,實現其經濟效益和社會效益。
3 小結
綜上所述,高速公路行業作為一個高速發展的新行業,具有高投資、高起點、管理規范化等特點,逐步適應了我國市場經濟發展的需要。在高速公路的實際營運管理中,為進一步提升其經濟效益和社會效益,就必須積極尋求新方法、新思路、新模式,已逐步實現我國高速公路營運管理的最終目標。
參考文獻:
[1]趙麗娜.淺析高速公路建設過程中土地資源集約節約利用技術的綜合效益[J].交通建設與管理,2012(07).
[2]曹鐵軍.淺談我國高速公路管理及其社會經濟效益[J].經營管理者,2011(20).
[3]宋傳中.淺析我國高速公路成本控制的措施[J].價值工程,2011(20).
[4]楊明,齊遠.高速公路社會經濟效益評價模型研究[J].公路與汽運,2011(02).
[5]段麗媛.淺析全面提高高速公路經濟與社會效益[J].中小企業管理與科技(上旬刊),2009(02).
[6]王玲芳.提高高速公路經濟與社會效益之我見[J].現代工業經濟和信息化,2012(10).